古代公务员古代公务员福利待遇好吗?福利最好的是哪个朝代( 三 )


另外一部分,是官署将“创收”所得进行分发 。早在隋代,开国皇帝杨坚为了解决官署费用不足和官吏薄俸问题,想出一个馊主意,根据中央及地方官署的级别和编制,国家拨付不同数额的“公廨钱”,作为各级官署搞创收的本钱 。各级官署建立经营性机构,相当于现代政府机关后勤集团 。
创收之道主要有两种:一是委托职业经理人从事生产和贩卖活动,包括造酒、酿醋、投资房地产、贩卖食盐等,多是垄断经营的行业,利润惊人 。另一种是放高利贷,直接“回易生利” 。放贷的对象主要是辖区内的商人,放贷期限短则几天,长则一年,而且是利滚利 。政府有了小金库,就可以逢年过节给公务员发福利了 。
宋代“公使钱”主要是为解决办公经费、公款接待、迎来送往资金之不足,但也常常用于发过节费、补贴之类,以中饱私囊 。《宋史》记北宋将领赵滋,“月得公使酒,不以入家”——公家发的酒不拿回家,竟然赢得到了“性尤廉谨”的美誉,可见,当时拿公使钱当成福利发放,进入私人腰包是很疯狂的 。
明清两代官署创收,则是通过设置收费项目,这些常被民间称为“陋规” 。例如淳安县按规定每年只能征收925两白银,而海瑞的前任知县每年实际征收却高达12950两,超过标准10多倍 。官署创收得来的收益如此之高,每逢节庆,便以各种福利为名进行分肥 。
借古鉴今不难发现,如果没有有效的监督,只要权力没有被关进笼子里,就会变出无数福利让有权者享受 。