法治日报|经营场所摄像头岂可随意安装？记者深入调查近日

近日，浙江两名女子在一足浴店做完精油开背后发现，房间里竟然有个摄像头正对着她们做SPA的床。两女子立即找店长理论，店长辩称是派出所要求安装的。当地派出所回应说，在公共场所安装监控属于治安防范措施，但从未强制要求商家在隐私区域安装监控，且安装监控后需要尽到提醒义务。
不仅仅是足浴店，《法治日报》采访人员近日走访调查发现，如今在商场、餐饮店、游乐场、宾馆、小超市等各类场所，都能见到摄像头的身影。有些摄像头被商家安装在包间里，有些还自动识别个人信息，有些则被人破解导致影像资料在网上流传贩卖，引发人们的担忧。
多位专家在接受采访人员采访时指出，虽然相关法律法规并未明确规定商家不可以在公共场所安装摄像头，但并不意味着摄像头可以随意被安装。在安装摄像头时，务必遵守国家有关法律规定、遵循维护公共安全原则，同时设置显著的提示标识，保障信息安全，不得侵犯和泄露他人隐私。
摄像头不可以随意安装
务必设置显著提示标识
商家为什么要在自己的店里安装摄像头？采访人员走访北京、天津多个商家了解到，大家无不是出于安全考虑怕出了事说不清等原因。
北京朝阳区一家火锅店不仅在前台、大厅、走廊等区域安装了摄像头，还在包间里装上了摄像头。该店负责人告诉采访人员，摄像头都是自己主动安装的，主要是出于店铺安全考虑，另外一旦出现类似食材、卫生纠纷时，有监控视频就好处理了。
采访人员注意到，有些店铺有提示牌：您已进入监控区域。而大多店铺则没有张贴相关提示牌，店家或服务员也不会主动进行提示。
天津市河东区一家小超市的老板也在超市里安装了多个摄像头，监控视频画面时时呈现在收银台上的电脑屏幕上。老板告诉采访人员，有摄像头之后，要是店里丢了东西，警察来了也可以给他们看，协助破案。
对于摄像头的来源，根据多位商家的介绍，主要有两种渠道：一种是自己从网上或数码城购买后安装，另一种是收银系统本身携带。而监控视频大多存储到网络空间，能保存半个月至一个月左右。
采访人员随机采访了多位北京、天津市民，大多数人认为，商家只要能做到不在隐私空间安装摄像头，同时能保证信息安全，那是否安装摄像头就是商家的事，对自己购物、消费也没有什么太大的影响，实际上对维护公共安全也有好处。
商家在公共场所安装的摄像头更像是一种隐形守护。北京市民李杰感慨道，他曾经在商场丢过钱包，四处寻找无果，最后是通过查商场的监控视频才找到的。
同时，也有受访者提出，近年来一些商家在餐饮店包间、KTV包间乃至足浴店包间等相对私密场所安装摄像头，有些商家安装的摄像头覆盖到试衣间，涉嫌侵犯个人隐私。
那么，商家到底有没有在经营场所安装摄像头的权限呢？对摄像头记录下的信息该如何处理呢？
据北京瀛和律师事务所律师岳涛介绍，现阶段我国对于安装摄像头(闭路电视)还没有法律级别的具体规定，多存在于部门规章及地方性法规文件，比如《北京市公共安全图像信息系统管理办法》等，但其中并未规定商家、私人不可以在公共场所安装摄像头。
一些个人开的超市、宾馆里的摄像头大部分都是私人安装的，但这并不代表摄像头可以随意被安装。岳涛说。
他进一步解释道，根据个人信息保护法等法律要求，在公共场所安装图像采集、个人身份识别设备，应当为维护公共安全所必需，遵守国家有关规定，并设置显著的提示标识，还要注意不得侵犯和泄露他人隐私。如果在涉及个人隐私的场所安装摄像头，则会产生侵权行为，不符合民法典对人格权保护的有关规定。
相关法律法规和部门规章对于摄像头安装的规定，几乎都只是要求在营业场所出入口、主要通道、收款台、停车场、消防安全疏散出入口前等公共区域安装闭路电视监控设备，且均未提及可在包间、房间等带有一定私密性质的非公共区域内安装摄像头。北京理工大学法学院教授孟强说，而对于谁来安装、安装后信息如何保管、谁来监管等问题，目前并没有具体规定。例如公安部制定的《旅馆业治安管理办法》，只是强调旅馆要建立各项安全管理制度和落实安全防范措施，并未具体到摄像头监控设施的安装问题。