社会职责 日本政府要对包括地区和企业在内的全社会进行家庭友好环境建设宣传和政策激励。鼓励利用社区成人资源和学校场所推进儿童与社区居民共同活动场所的建设。市町村在起草家庭教育支持事业计划时邀请父母和孩子参与。都道府县负责从事家庭教育指导员培训、家庭教育24小时电话咨询,实施有参考意义的典型活动等。
学校职责 日本《熊本家庭教育支援条例》(2013)规定,学校及其他教育机构应加强与家庭、社会公众和社会团体的合作,促进家庭教育孩子养成良好的生活习惯、较强的自立能力,全面和谐发展。同时要求学校配合县及市町村实施有关支援家庭教育的政策措施的落实。
企业职责 日本相关法律要求企业制定包括重新审视劳动方式等在内的行动计划,改善雇员的劳动条件,帮助雇员实现工作与生活的平衡,开设专门的谈话、讲座等宣传活动,配合县及市町村落实有关支援家庭教育的政策措施。
教育方法及保障措施
为创造了富有特色的家庭教育方法和制度,许多国家推出了行之有效的保障措施。
教育方法和制度 一是家庭禁令制度。德国法律划定了严格的父母权责界限,父母有权依自己的判断,对孩子发出“禁令”,前提是父母事先取得共识且符合监护法庭的规定,如为使孩子脱离吸毒环境发出禁令等。二是征求孩子意见制度。在德国,法律要求父母在教育上要多与孩子商量,充分讲明道理,争取他们的认同。在择校择业上,父母应估计到其能力与爱好,若不能决定,可向就业咨询顾问咨询。如果父母不顾孩子的兴趣爱好和能力,以致影响其正常的智力和体力发展,监护法庭可进行干预。三是禁止使用有辱人格的教育方法的制度。德国合法的教育措施包括:规劝、批评、斥责、外出禁止、控制零用钱等,法律并不绝对禁止家长采取某些强制行动,如年龄尚小的孩子不肯交出危险品时,家长可夺走,以排除险情。但是,决不允许重体罚如毒打、捆绑、脱衣、暗室禁闭、当众嘲弄和长期不搭理孩子等行为。
保障措施 一是安排充裕的保育照顾假。英国从1999年开始实行家庭儿童照顾假的政策,提供为期13周的法定无薪父母假,照看自己不满5岁的孩子。瑞典于1974年开始将母亲单独享受的产假,修改为父母双方可以轮流使用的带薪保育假,时间为480天。二是创造良好的福利条件。2006年,英国通过新的《儿童保育法》,推行儿童福利金、监护者津贴、儿童税收减免、儿童信托基金、托儿券等多种育儿福利措施。瑞典地方政府会为每个儿童提供一笔1岁至6岁的儿童基金。瑞典家庭支出的托儿费大约仅占其工资收入的10%,廉价而质优的日托服务,让瑞典女性能够把工作和抚育孩子完美地结合起来。
对父母责任的司法救济
父母责任是必须履行的法定义务,非依法定情形,不得抛弃或让与。许多国家在亲属法或相关法中明确规定了父母责任(亲权、照顾权)丧失、恢复的情形、程序和效力。
确认家庭教育权是自然的权利 美国宪法《第十四修正案》的规定,任何一州……不经正当法律程序,不得剥夺任何人的生命、自由或财产。法院将此处的“自由”解释为个人对其家庭事务的自决权,其中首先包括父母对子女的教育权。内布拉斯加州制定了一项法律,禁止公立学校开设除英语之外的其他语种的课程,一名犹太教区学校的教师因教授德语受到州政府的指控。美国最高法院认为,内布拉斯加州立法的目的在于保障英语在所有美国公民中的普及,增进国民的素质,但政府禁止教授德语,超过了其权力的界限,是对父母教育权的不尊重。该案首次承认了父母对子女的教育权是一项自然权利。
督促父母履行职责 《德国民法典》规定,当父母不履行职责或履行职责遇到困难时,法院可以要求父母寻求公共救助、要求父母遵守教育义务。为了避免子女受到家庭暴力的危害,法院可以颁发禁止令。法院还可以提出告诫或警告,要求或禁止特定行为,将子女安置在某处所或其他家庭。
对不履行职责的父母剥夺亲权 《法国民法典》规定,父母对于其子女人身实施犯罪并被判刑时,可以剥夺其全部亲权。父母因虐待子女、经常酗酒、使用毒品、行为不轨或者忽视子女的,亦可被剥夺全部或部分亲权。
《俄罗斯联邦家庭法典》规定,父母怠于履行父母义务、滥用父母权利、残酷地虐待子女,长期吸食毒品或酗酒,将会丧失亲权。对于情节不太严重的,法院可以作出限制亲权的判决,即将子女从父母身边带离,由其他近亲属或保护机构暂时监护。6个月后父母仍未改正的,可以终止其亲权。
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