美国的启示：贫富差距过大引发社会动荡( 二 ) （2020年5月28日

文章图片
美国贫富差距扩大的原因
过去的40多年，美国贫富差距日益悬殊，引起了社会广泛关注。财富分配不平等既是社会和经济变化下的一种结果，又是各种制度与政策相互作用下的产物。根据美国智库皮尤研究中心（PEWResearchCenter）的民意调查数据， 2019年美国民众认为造成美国贫富差距最主要的三个原因分别是：工作岗位的离岸外包、不公平的税收体系以及不合理的教育系统。上述观点与学术界达成的共识基本一致，即认为经济全球化、技术与教育的竞赛、政府政策的重大变革是导致美国收入财富差距扩大的主要原因。
1.全球化
美国贫富差距扩大的背后原因之一是最高收入人群的收入急剧增加。根据美国经济政策研究所发布的报告，在过去的几十年里，美国大企业高管（CEO）实际薪酬从1978年的150万美元增加到2014年的1630万美元，增幅为997％，几乎是股市增幅的两倍。而同一时期，美国一般工人的实际工资从1978年的4.8万美元增加到2014年的5.32万美元，增幅仅为10.9％。
学术界普遍认为，全球化在精英群体增收的过程中发挥了重要作用。沃尔夫冈·凯勒和威尔·奥尔尼利用美国1993年~2013年的高管薪酬数据进行研究，实证结果表明，对外出口可以显著提高美国高管的薪酬水平。他们提出了全球化影响高管薪酬的两种作用机制：随着全球化进程，公司高管在应聘市场上的工资价位会大幅提升，这是因为全球化扩大了公司的市场规模，并增加了高管的工作难度。在全球经济中随着跨国公司的重要性增加，跨国企业高管的薪酬也会相应上升。还有，全球贸易还可能会增加高管非市场化的薪酬收入。一方面，行业在全球范围内的蓬勃发展可能与高管的决策无关，但高管却可以在企业业务扩张的进程中获益；另一方面，在规模庞大或监管薄弱的领域，信息不对称与寻租行为还有可能使高管获得额外收益。
与精英群体相反，全球化对美国的中低收入人群可能有负面影响。根据国际贸易的比较优势理论，各国的禀赋决定了各国的生产模式与贸易模式。如果将劳动力划分为高技能劳动力和低技能劳动力两种，则高技能劳动力在美国的占比更高，而低技能劳动力在发展中国家更加充裕。因此，美国倾向于出口技能密集型产品，从低收入国家进口劳动密集型产品。
在这种情况下，贸易开放将会压低美国低技能劳动者的工资，同时增加高技能劳动者的工资收入以及高收入群体的资本收入。而且，为了寻求更低的劳动力成本或更宽松的税收制度和就业法规，许多美国公司选择在国外投资而非在国内进行生产。自2000年来，美国已经失去了20％的工厂岗位。麻省理工教授戴维·奥特等人分析了1990年?2007年中国进口增加对美国本土劳动力市场的影响，他们发现，中国进口增加会导致美国失业率上升、劳动参与率下降，以及制造业工资下降。

文章图片
（美国纽约曼哈顿中城街道上的行人。中城是曼哈顿最拥挤、最繁华的地区，也是世界上摩天大楼密度最高的地区。图/视觉中国）
2.技术与教育的竞赛