美国的启示：贫富差距过大引发社会动荡（2020年5月28日

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（2020年5月28日，美国旧金山一处为无家可归者建起的营地。营地中画出数十个方框，确保无家可归者保持“社交距离” 。摄影/本刊采访人员刘关关）
美国的启示：
贫富差距过大引发社会动荡
【美国的启示：贫富差距过大引发社会动荡】文/李实陶彦君
发于2021.9.20总第1013期《中国新闻周刊》
过去的100年，美国贫富差距呈现出先缩小后扩大的“正U型”变动趋势。上世纪最初的20年中，美国显现了严重的贫富悬殊问题。 1929年的大危机导致了高收入人群收入的更大幅度下降，加上战后美国加大了收入再分配的调节，逐步建立了一套社会保障政策体系，增加了对低收入人群的转移支付和社会救济，贫富悬殊问题得到很大缓解，收入差距不断缩小。
20世纪70年代后，美国社会经济受到了经济全球化、新兴市场国家的挑战、技术进步等冲击。与此同时，美国收入再分配政策、税收政策、社会保障制度经历了很大变化，这些制度和政策的再分配功能变得越来越弱化。多重因素影响下，美国贫富差距日益悬殊，美国迎来了长达40年的收入差距扩大时期，已造成了社会撕裂，社会动乱也时常发生。特别是最近10年，美国巨大的财富差距带来了尖锐的社会矛盾，引发了严重的、持续不断的社会冲突。
这不能不说是一种教训，再次表明高度的经济不平等不仅不利于社会公平，还会损害效率，阻碍社会经济发展的进程。当经济增长陷入停滞、社会阶层出现固化时，社会更会陷入易发冲突的状态。
美国的贫富分化问题严重
美国贫富分化的程度比大部分发达国家更加严重。
全球不平等数据库（WorldInequalityDatabase ，简称WID）的最新数据显示， 2019年美国税前收入的基尼系数为0.58 ，税后的基尼系数也高达0.48 ，远高于G7其他成员国。
如果按收入高低对人群进行分组， 2019年美国顶层10％人群的收入占比为38％，中间40％人群的收入占比为42％，而底层50％人群的收入占比不足20％。从不同群体的平均收入来看，美国的收入差距已经十分巨大。高收入组与其他收入组之间存在着巨大的差距。美国最顶层10％人群的平均税后收入是其余90％人群平均税后收入的5.5倍；美国最顶层1％人群的平均税后收入是其余90％人群平均收入的21倍。

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在考察美国贫富差距时，不仅要关注其收入差距，财富分配问题也不容忽视。收入差距的扩大往往会导致更加严重的财富不平等，而财富的集聚同时也有助于富人财产性收入的增长，带来更大的收入差距。
美国财富分配的不平等程度要远高于收入分配的不平等。根据全球不平等数据库的数据， 2019年美国最富有的10％人群所占有的全部财富份额高达70.7％，而底层50％人群所拥有的财富仅为社会总财富的1.5％。由此可见，收入越高的群体净财富也越高，收入顶层10％人群的平均净资产是底层20％人群的37倍。
美国严重的贫富悬殊问题并非只在近几十年出现，自上世纪初起的百年来，美国贫富差距经历了由高到低、后又由低到高的演化。
在1913年美国收入最高的1％人口的收入水平是全部人口平均收入的18倍，收入最高的0.5％人口的收入水平是全部人口平均收入的29倍。这种贫富悬殊到1929年经济大危机之前达到了顶点， 1928年收入最高的1％人口的收入水平与全部人口平均收入比值上升到24倍，收入最高的0.5％人口的收入水平与全部人口平均收入比值上升到39倍。随之出现的1929年大危机以及相继几年的大萧条，导致美国贫富差距出现了转折性变化，高低收入人群收入比值呈现不断下降的趋势，这一趋势一直持续到上世纪70年代末。 1979年收入最高的1％和0.5％人口的收入水平与全部人口平均收入比值分别下降到10倍和14倍，远低于大危机之前的水平。
从20世纪70年代后期开始，美国收入差距不断扩大。住户收入的基尼系数从1968年的0.386一路攀升至2019年的0.484 。在美国高收入群体收入激增的同时，中低收入群体的收入增长基本处于停滞状态，两者间的收入差距逐年扩大，而中等收入群体与低收入群体的收入差距在近50年来基本保持不变。
美国人口普查局的家庭收入（familyincome）数据显示了高收入组与低收入组家庭实际收入占比的变化。从中可看出， 1947年至70年代末，收入分布底层40％家庭与顶层5％家庭的收入占全部家庭收入的份额基本上处于一种相对稳定的状态，这意味不同收入阶层家庭的收入增长率大致相同。然而，进入80年代后，底层40％家庭收入的占比开始不断下降，从1979年的17％下降到2019年的13.1％，而顶层5％家庭收入占比从1979年的15.3％上升至2019年的21.9％。