国家药监局发文，影响所有中药企业 ▍来源/赛柏蓝▍特约撰稿/傅青

▍来源/赛柏蓝
▍特约撰稿/傅青主（天地云图中药产业大数据）
放开饮片产地初加工，或将引发中药产业深层次变革
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一纸复函，引发全行业高度关注
近日，国家药监局就中药饮片生产企业采购产地加工中药材（简称产地初加工或趁鲜加工饮片），对安徽省和甘肃省进行了正式复函，明确以下几点：

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图1：2021年7月5日，国家食药监局对饮片产地初加工复函
一、将产品定位为中药材。明确产地趁鲜切片，依然是中药材（即农副产品），不可当作饮片直接流通销售。
二、加强流程管控。产地初加工，是中药饮片质量管理的前端延伸，需配套完整的生产记录、质量追溯和问责机制等，饮片企业不能当“甩手掌柜” 。
三、引导企业走向原产地。复函中希望通过产地初加工，来引导饮片企业走向原产地，带动溯源基地和订单农业建设；再次明确，不得从传统中药材市场或经营者手中购买趁鲜加工饮片。
四、尊重传统鼓励探索。文件中也明确，要遵循传统加工习惯，鼓励各省研究制定鲜切药材品种目录及趁鲜切制加工指导原则，开展本省优势品种产地初加工探索。

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图2：中药饮片趁鲜加工，成为上周中药产业舆情热点
该文件一经发出，很快就引起了中医药行业极大关注，成为上周国内中药产业舆情的热点事件。
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为何全行业高度关注产地初加工？
中药饮片的产地初加工，即中药材在原产地趁鲜切制或前处理，好处如下：
一、趁鲜加工，大大减少有效成分流失。多数中药饮片趁鲜加工，质量肯定要优于后期浸泡软化再加工，至少不会导致有效成分无谓流失。例如，甘草、黄芪、泽泻、川芎等药材，晒干后拉到饮片厂再加工时，必须经过长时间水润甚至浸泡才能切得动，必然导致有效成分流失。
二、可降低加工成本增加农户收入。目前在我国，中药材主产区多数处于偏远农村，劳力成本低廉，远比在城市雇佣工人合算得多;同时可为广大贫困地区创造就业，增加收入。
三、产地净化选切等过程，大大降低物流成本。进行产地切制、修整和筛选后的初加工药材，再进入流通环节，显然要比原药材直接流通高效实惠。否则会大大增加物流成本，又为城市垃圾处理和环保制造不必要的压力。
四、符合中医文化特征，注入“工匠精神” 。中药是有灵魂、有内涵、有文化传承的传统文明符号，是中医治病救人的武器和物质基础。近千种中药饮片，各有各的加工特点各有各的品质要求，根本不可能用一两条生产线，就可以实现诸多“个性化需求” ，更无法体现“工匠精神” 。
在这种背景下，中药饮片厂自身生产线根本无法满足这种个性化的需求，成本高昂不说，也根本无法确保用药品质。因此，众多产地初加工实体和供货商，就成为各饮片厂主要的商品来源，造成饮片企业实质空心化，加工机械成为摆设。
打着产地初加工名号，实则进行饮片加工的“野鸡加工厂”遍地开花。在亳州、安国，禹州，廉桥和陇西等传统中药材市场周边，长期广泛存在；而广大产区，这种初加工现象更为普遍，以低成本、便捷和高效的优势，支撑着大半中药饮片的生产供给。
存在即合理——政策即使不放开，产地初加工也早已如火如荼。本来就是不合时宜的产业政策，与其让广大从业者和生产企业提心吊胆地游走在违法边缘，何不因势利导，让企业快速走向原产地，确保中药原料优质高效呢？
因此，期待政策改变早已成全行业人心所向，这也是食药监局的复函成为舆情热点的根本原因。
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放开产地初加工，将引发产业深层次变革
一是将加速产业“去中间化” ，倒逼产地源头提档升级。由于信息透明导致的产销对接加快，这种中药材流通”去中间化“ ，其实早已开始。我们不妨以国内规模最大的传统中药材市场亳州为例，通过天地云图中药从业者数据库查询：如图2 ，截至2020年，亳州市场供应商只剩下8994家，而亳州当地合作社和基地竟然高达43569家，位居全国地级市首位；而散在全国各产区建立基地的亳州供应商，更是高达76432家，远超留在市场的经营者。