北京金控集团范文仲：发展数字经济，打造创新型金融中心 ——在2021中关村论坛金融科技

——在2021中关村论坛金融科技平行论坛上的演讲
2021年9月25日
范文仲北京金控集团党委书记、董事长
尊敬的各位领导、各位来宾：
非常荣幸能够受邀请参加中关村论坛金融科技平行论坛。当前，新一轮科技革命快速发展，数字经济已成为引领全球经济社会变革、推动我国经济高质量发展的重要引擎。如何促进数字经济发展，助推创新型金融中心的建设，更好地服务首都发展的需要，成为当前的热点问题。今天借此机会，我希望跟大家分享几点个人认识。

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当前，数据作为一种社会核心要素资源，虽然具有普遍的使用价值，但其资产属性还没有充分体现。数字经济的发展目标是通过推进要素市场改革和金融创新，充分挖掘和实现数据蕴含的巨大经济和社会价值。这就需要释放数据要素的强大动能，需要洞察数据要素市场建设与数据价值实现之间的深刻关联，完成数据价值的不断演进和提升。
正如中国改革开放40年的市场化历程，数字经济的发展，也是从数字资源到数字资产、再到数字资本的价值化过程。数字资源的价值提升要经历几个核心的环节。第一个核心环节是确权。数据的权属包括所有权、使用权、管理权、收益权等，通过对权属的界定和权属的适当分离，配合确权登记、资产评估等一系列完善制度，才能实现数字资源到数字资产的跨越。第二个核心环节是交易。因为只有进行交易，才能够市场定价，数字价值才真正能够实现从资产到资本的转化。第三个核心环节是创新。在每一次经济要素改革的过程中，新的经济资产出现后都会引发一系列金融创新，来放大经济资本的价值。这三个流程和环节很像90年代的房地产改革。在改革之前，大家住的是公房，个人没有产权，市场没有交易，房子也没有价值。那时中国家庭最主要的资产是现金和银行储蓄。经过改革之后，房屋经过确权才变成了个人和家庭的资产，通过建立房地产市场进行交易，就有了市场价值，变为经济资本，使得中国家庭的资产规模和财富水平一下就跃居到了世界前列。这个巨大的变化不是“5+2”“白+黑”干出来的，而是通过推进要素市场改革而爆发出来的。和土地、房产等领域的金融创新类似，通过审慎试点探索数据资产质押融资、数据资产保险、数据信托、数据资产证券化等金融创新工具，将会进一步放大数字资产和数字资本的规模和价值。
【北京金控集团范文仲：发展数字经济，打造创新型金融中心】因此，我们认为，通过建立确权制度，发展交易市场，探索金融创新，实现从原始数字资源、到数字资产、再到数字资本的价值跨越，是数字经济发展的核心目标，也是服务新经济的重要实现途径，将为未来中国经济增长提供强大的资本来源，推动真正的供给侧结构性改革。首都北京打造数字经济，具有“天时、地利、人和”的优势，首都金融创新的方向也要聚焦这个具有巨大潜力的领域。

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数据要素市场体系作为数字经济发展的重要载体，包括数据提供方、数据购买方、交易平台、中介服务方以及数据交易的监管机构，各方参与者共同构成了一个完整的数据要素市场生态。未来，数据托管机构、交易场所、数据中介服务机构等一系列创新型机构的建立，将对培育数据要素市场发挥关键作用。
首先，要通过创新发展数据托管机构来加强数据治理。当前，由于隐私数据的敏感度和数据确权的法律争议，数据的安全管理和合规开发利用成为社会的痛点。大部分中小互联网企业虽然采集了大规模数据，但都缺乏数据治理的基础能力，专业的数据托管机构具有巨大的现实需求。数据托管机构可以成为互联网企业进行数据治理的“保险箱”和“加工厂” ，通过强大的数据治理能力对受托数据进行标准化清洗和脱敏处理，将其转变为有价值、可利用的数据资源；同时，与法律事务机构合作，对数据来源和采集过程进行合法性验证，保证其合规性；此外，还可借鉴托管银行和资产信托的制度经验，合理设计数据托管制度，将经过主体授权或法律许可的数据资产，适度进行所有权、使用权、管理权、收益权的分离，实现数据资源价值的深度挖掘和大幅提升。作为数字经济基础设施的组成部分，数据托管机构应该满足具有社会公信力、经营公益性、技术能力强和具有金融相关业务资质的基本要求。