龙港市|“中国第一座农民城”浙江龙港周年记:改革一直路上
中新网温州9月25日电(采访人员 范宇斌)2019年9月25日 , “中国第一座农民城”浙江省龙港市正式挂牌成立 , 成为中国第一个“镇改市” 。 撤镇设市一周年来 , 龙港市经受住了开局组建、疫情防控、改革破题等多重压力和考验 , 顺利起步 , 呈现良好发展态势 。
一年前 , 新生的龙港市定下“一区五城”建设目标——建成“国家新型城镇化综合改革示范区” , 打造“活力创新城、高端产业城、现代智慧城、幸福宜居城、平安善治城” 。
一年来 , 改革是龙港最重要的使命和最鲜明的特质 。
龙港市人民政府市长何宗静表示 , 该市紧扣“大部制、扁平化、低成本、高效率”的改革要求 , 深入开展“改革攻坚年”行动 , 加大先行先试探索力度 , 有序推进37项重点改革项目 , 加快形成8项具有“窗口”标准、富有龙港特色的重大标志性成果 。
【龙港市|“中国第一座农民城”浙江龙港周年记:改革一直路上】数据显示 , 2020年上半年龙港市实现地区生产总值138.1亿元 , 同比增长1.9%;财政总收入14.4亿元 , 一般公共预算收入9.5亿元 。 1-7月 , 该市31项可比主要经济指标中增速超过温州市平均水平的有23项 , 占比超过74% , 其中规上工业增加值、规上工业利润总额等6项增速指标排名温州首位 。
改革:创新中谋求发展新路径
龙港因改革而生 , 也因改革而兴 。
聚焦“大部制”改革 , 设市之始 , 龙港迅速组建15个党政机构、6个直属事业单位 , 全面优化大部制党政部门的“三定”方案 , 建立模块化工作机制 , 党政机构数量和人员较同类县市区缩减60% 。
深化“最多跑一次”改革 , 龙港梳理集中许可事项1129项 , 统一行使行政审批职能 , 努力实现浙江首个全领域“一枚印章管审批” , 打造审批事项最集中的新型县域政府服务 。
“一张清单转职能”改革取得初步成效 。 按照“政府可转移、社会力量可承接”的原则 , 积极探索多元化公共服务供给模式 , 建立政府职能转移和购买服务清单 , 将政府职能转移给社会组织承接 , 实现应转尽转 , 打造县域“多元共治”的龙港模式 , 实现政府转型、瘦身、提效 , 进一步破解“人少事多”的矛盾 。
龙港市委常委、宣传统战部部长王辉球介绍 , 目前 , 该市已梳理职能转移事项154项 , 其中第一批职能转移事项已于9月18日完成集中签约 , 涉及统计分析、养老助残、社会救助、社工服务、社区矫正、安置帮教等27项具体职能 。
“扁平化”行政体制改革 , 推进县域治理体系和治理能力现代化 。 龙港市重点在机构层级上做减法 , 构建“市管社区”治理模式 , 形成“一竿子插到底、一个人管到底、一道令落到底”的扁平化管理机制 。
“‘市管社区’工作机制基本形成 , 制订和出台了社区书记由市委直接管理、社区干部职业化、社区问题直通车等制度 , 通过大网格实现对社区的直接管理 , 力争90%以上事项在网格一线解决 。 ”王辉球介绍 。
聚焦县域“整体智治”治理改革 , 龙港市积极创建全国首个全域整体智治示范城市 , 开展“大部制+扁平化+整体智治”县域集成改革 , 实施了智慧交通、智慧应急、智慧城管、智慧社区等一批智慧应用工程 。
聚焦服务综合体建设改革 , 龙港市重点打造了集印刷产业创新服务综合体、人才客厅、新时代“两个健康”先行区实践中心暨商会综合体等三大平台为一体的服务综合体平台 , 形成联动发展新格局 。
考验:破题中亮出高分成绩单
年轻的龙港在步入改革“快车道”“深水区”之时 , 还面临着诸多考验 。
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