海关总署回复人民网网友：持续提升通关效率积极探索构建智慧核查体系海关作为我国对外开放的重要

海关作为我国对外开放的重要门户，一头连着国内企业，一头连着国际市场。在全球疫情形势依旧复杂严峻的背景下，海关在严守国门安全、促进贸易便利、深化口岸改革发挥着重要作用。
今年以来，网友通过人民网“领导留言板”对全国海关积极建言献策，包括持续提升通关效率、构建智慧核查体系、进一步提升退税便利度等与外向型企业密切相关的问题。
“建议企业卸货和现场检验检疫同步进行，降低通关成本。 ”
“建议海关积极探索构建智慧核查体系，避免重复检查。 ”
“建议进一步提升出口退税便利度，不断拓展‘单一窗口’新功能。 ”……
对此，海关总署对人民网网友关切做出积极回应，在回复中表示将持续研究、优化工作方法，为企业提供便利化措施，使更多企业享受改革红利。
“先放后检”提升通关效率
“串联”改“并联”有效降低企业经营成本

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留言板截图
当前，我国已成为全球第一贸易大国。然而，大宗商品进口量大、报关批次多，客观造成查验周期长、货物流转慢，成为困扰一些企业的实际问题。
网友在人民网“领导留言板”留言表示， “希望在全国海关推进实行集中申报新监管模式，在货物抵达监管场所后，企业卸货和现场检验检疫同步进行，从而降低通关时间和经济成本。 ”
海关总署回复表示，自2018年8月起，海关已对铁矿进口实施“先放后检”检验监管模式改革。 “先放”是指进口铁矿经现场检验检疫符合要求后，即可提离海关监管作业场所， “后检”是指铁矿提离后同步实施实验室检测并签发证书。该模式下进口铁矿采取顺势监管，通关放行与实验室检测由“串联”改为“并联” ，可有效减少货物滞港时间、提升通关效率，进一步降低经营成本。
海关总署2018年第134号公告明确，对进口铁矿、锰矿、铬矿，铅矿及其精矿，锌矿及其精矿，采取“先放后检”监管方式。此外，现场检验检疫中如发现货物存在放射性超标、疑似或掺杂固体废物、货证不一致、外来夹杂物等情况，不适用“先放后检”监管方式。
今年6月， 16车进口铁矿石抵达满都拉口岸，仅用2个小时，这批铁矿石就完成了相关放行手续。
据了解，铁矿石报关模式由“一车一报”调整为“集中申报”后，企业在满都拉口岸多批次进口铁矿石可以先以《集报清单》申报货物进口，再以报关单一次集中办理海关通关手续，货物在监管场所卸载和海关现场检验检疫同时进行，货物经海关检验合格即可直接放行投入生产。
此外，为应对疫情影响，海关总署出台延期缴纳税款和减免滞报金、滞纳金等措施。据海关统计， 2020年海关共执行各类政策减(退)税2687.7亿元，大宗矿产品“先放后检”改革措施实施以来，为企业节约堆存费等费用36亿元。
拓展“多查合一”改革
让更多企业享受“放管服”改革红利

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当前，多部门联合“进一次门、查多项事”已经成为市场监管新常态。网友在人民网“领导留言板”留言表示， “建议实现‘进一次门、办多项事’ ，减少对企业日常经营干扰，对联合抽查相同的核查内容合并同类项，避免重复检查，节约人力和时间成本，建议海关总署能出台更多类似的政策，积极探索构建智慧核查体系。 ”
海关总署回复表示，海关总署落实国务院“放管服”改革要求，整合后续监管职责任务，强化监管、优化服务，拓展“多查合一”改革，实现“进一次门，查多项事” ，减少对企业日常经营的干扰，构建集约化、专业化的海关核查体系。
此外，在及时总结与市场监管部门联合抽查工作经验的基础上，海关总署推出两项改革试点措施：一是探索推进“采信第三方出具报告制度”试点，在企业完全自愿的前提下，对其主动提供的第三方报告在进行符合性评估后予以采信，科学利用第三方机构专业技术优势，降低企业合规成本，引导企业自律管理。截止目前， 10个试点海关已开展261起采信作业，涵盖出口食品、出口饲料、出境水果果园、出境动物养殖场、出口食品种植场与养殖场等领域。
二是创新推出“企业自查结果认可模式”改革，符合条件的被核查企业主动申请后，按要求对特定核查事项自主开展验核查证并形成自查结果反馈海关，海关对其自查结果予以认可。该模式以信用管理为基础，实现企业差别化管理，促进认证企业核查管理由“他律”向“自律”转变。试点以来， 15个试点海关已开展“企业自查结果认可”模式改革试点核查作业109起。

海关总署回复人民网网友：持续提升通关效率 积极探索构建智慧核查体系

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