即将突破千亿大关！海南用10年时间擦亮这块“金字招牌”( 二 ) 今年是海南离岛免税政策落地

十年间的政策“进化论” ，让海南离岛免税逐步收获名气和人气，带来销售额提升：2020年，海南离岛免税销售额274.8亿元，是2011年政策实施之初的28倍。
一匹亮眼“黑马”销售额、购物人数直线上升
消费者选择空间越来越大
飙升的业绩背后，离不开“升级扩容”的离岛免税政策支持，更与大环境变化的节奏契合。尤其是去年，对于海南离岛免税来说，是具有里程碑意义的一年。
去年以来，受益于国内有力的疫情防控，叠加离岛免税新政落地的双重作用，海南犹如全球免税行业的“一匹黑马” ，跑出亮眼成绩。据海口海关统计，去年海口海关监管离岛免税购物金额274.8亿元、件数3410万件、购物旅客448.4万人次，同比增长103.7%、87.4%、19.2% 。
海南离岛免税“今非昔比”的变化，除了销售额、购物人数渗透率等“数据之变”外，在市场经营主体多元化、购物地点选择多等方面也“渐入佳境” 。

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三亚国际免税城。海南日报采访人员武威摄
去年7月，省财政厅、商务厅、市场监管局三部门发布公告明确，根据相关规定，将按照经营品牌、品种、价格和国际“三同步”的原则，采用招标等市场化竞争方式选择并确定新增加的海南离岛免税购物经营主体。
适度竞争的格局，已经初步形成。据省商务厅有关负责人介绍，当前，在海南，除了深耕海南免税品销售多年的中国旅游集团这一“老牌”经营主体以外，中国出国人员服务有限公司（以下简称中出服免税）、深圳市国有免税商品（集团）有限公司、海南旅投免税品有限公司、全球消费精品（海南）贸易有限公司等“新贵”也纷纷入场，布局开店。
目前，海南离岛免税店由政策落地之初的“两市两店”已增加到“三市十店” ，其中9家已开业运营， 1家尚未开业。从分布上看，海口共有5家免税店，三亚共有4家，琼海博鳌有1家，免税店集聚效应不断形成。
海南大学政治与公共管理学院研究员、人文社会科学高等研究院执行院长夏锋指出，免税品经营主体增加，市场竞争加剧，将直接带来免税品供给渠道增加和服务质量的提升， “未来，消费者自由选择的机会将大大增多，不仅可以购买到质优价廉的免税品，还可以享受更好的国际化服务。 ”

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海口日月广场海控全球精品(海口)免税城。海南日报采访人员张茂摄
百尺竿头更进一步，海南离岛免税在不断刷新着人们的想象力。今年2月，新增的邮寄送达、返岛提取提货方式，成为原有离岛免税购物提货方式的有益补充，离岛旅客免税购物体验感进一步提升。
“在海南就能买到价格划算的免税化妆品和手表，最近还能享受十周年期间的十倍积分优惠活动，非常划算。 ”在西安工作、来海南旅游的成凤梅女士说，买完还能通过邮寄送达方式提货，非常便利。
十年来，离岛免税政策稳定顺利运行，严密、高效的海关监管同样发挥了非常关键的作用。
“海口海关不断完善制度体系，优化监管流程，调整监管机构和人员配置，升级完善海南离岛旅客免税品海关监管系统，实现对免税品进口、入出库、销售、提货离岛的全链条监管。持续强化行业风险监测和预警，加大对进口免税商品查验、抽检力度，确保商品来源渠道正规、质量安全可靠。同时，不断扩大离岛免税政策宣传。 ”海口海关口岸监管处处长黄婷婷说。
据统计，近两年的时间，海关总署指导海口海关开展了12轮打击海南离岛免税“套代购”走私专项行动，共打掉79个走私团伙，总案值约2.5亿元。 2020年7月至今，已依法对8000余名参与海南离岛免税“套代购”违法行为的个人实施处罚，限制其三年内不得享受离岛免税购物政策。

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海口海关关员在免税店开展巡查监管。
一盘千亿“大棋”着眼未来打造购物天堂
海南免税故事未完待续
5年， 3000亿元。
今年省政府工作报告提出， “十四五”期间，要完善全岛免税销售网络，实现国外商品和国内购买力充分对接，吸引免税购物回流3000亿元。
对海南免税发展的“千亿”格局，世界免税协会主席艾兰·马恩格鲁颇有信心， “中国政府对疫情的防控举措和以离岛免税新政为代表的政策支持促进了中国免税业的复苏，海南的成绩尤其令人关注。 ”