美国要实现科技复兴，能指望拜登吗？大数据文摘出品

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来源：IEEE
编译：龙葳
不管是好是坏，特朗普政府的美国科技政策，以及之前奥巴马总统的科技政策，往往会设定全球优先事项，新政府肯定也不会例外。
非常年轻化的拜登政府和它“不老之心”的首席执行官，正在面临着严峻的考验。
有些难题仍盘踞在谜题中，有些则是完全前所未有的挑战：气候、经济、流行病、技术和军事政策。所有的优先事项都必须使其自身和相互之间以某种方式取得平衡。
以下只是新政府必须同时保持神奇地悬浮在空中的众多盘子中的一小部分——如何能调和众多党派和优先事项保持一致，而又能不在过程中打碎所有的盘子。
国家安全
在国家安全领域，拜登政府迅速扭转了上届政府的路线，特别是在军备控制和北约联盟方面。拜登总统在2月初延长了与俄罗斯签订的《新裁武条约》，要求两国在今后5年内对战略核力量的数量进行可核查的限制，这是他开局后的第一项行动。
同月，政府提出与伊朗恢复核协议谈判，希望挽救2015年限制伊朗核浓缩活动的协议，该协议曾被特朗普放弃。为了恢复与欧洲盟友的紧张关系，拜登在慕尼黑安全会议上发表视频讲话，强调美国对北约第五条的承诺。
此外，他还通过决定将科技政策办公室主任列为国家安全委员会的非法定成员，标志着国家安全政策的重要概念转变。
在其关于国家安全的第一份总统指令中，拜登将应对大流行病指定为最高优先事项，将国家安全扩大到涵盖全球健康安全。这与政府决定将以前不同类别的外交政策和国内政策合并到国家安全之下的决定是一致的。拜登政府未来的优先事项将包括重启军控议程，解决更多的武器类型，让新的国家加入进来，以及缩减核现代化计划。 —娜塔莎·巴耶马（NatashaBajema）
气候及科学政策
2021年，美国政府对人为气候变化的重视程度将超过任何一届总统政府。拜登总统就职刚满一周即表示："当我想到气候变化的时候......我想到的是就业。 "
他是在一项行政命令的签字仪式上做出上述表示的，该行政命令的目标之一是寻求通过联邦购买美国制造的电动汽车、可持续技术和智能电网的优先权来支持可再生能源产业。（政府也在加速推进现有项目，从3月8日葡萄园海上风电场的环境审批中可以看出，政府正在向2035年实现零碳电网的目标迈进。）
拜登1月27日的还命令设立了国内气候政策办公室和国家气候工作队，该工作队将协调21个联邦机构和部门的气候减缓工作。接着，在3月10日，五角大楼为响应同一命令，宣布成立国防部气候工作组--致力于将"气候风险"纳入其所有计划，并利用其庞大的政府开支的钱包力量，在其全球的众多任务和设施中"部署新能源解决方案" 。
所有这些机构和团体，则与美国总统气候问题特使约翰·克里（JohnKerry）一起，共同引导政府在国际和国内的气候重点。拜登还在1月27日的命令中确定在4月22日(地球日)举行国际领导人气候峰会，一切的命令部署恰好在距他上任百天还剩8天之际完成。
就在上述声明发表的前一天，拜登挑选了哈佛大学和麻省理工学院的遗传学家埃里克-兰德（宣布绘制人类基因组图的第一篇论文的主要作者）担任他的首席科学顾问--这个职位被总统提升为内阁级职位。 "科学和真理"是候选人拜登曾承诺过的他要领导的工作，仅这一步就标志着他与前任的实质性区别。
本清单中值得注意的是：没有任何面向气候的立法。在参议院"拉布"范围内或围绕"拉布"开展工作仍然是一个实质性的立法障碍。因此，随着拜登以气候为导向的行政行为面临不可避免的诉讼，新总统无疑将在未来数月内重新审视他上任之初的行为。 —马克·安德森（MarkAnderson）
半导体制造
在目前的党派时代，两党达成一致的少数问题之一是，美国需要更多的国内尖端微电子制造。在两党的有力支持下，授权为此提供激励措施的条款被纳入《2021年国防授权法案》，该法案在拜登上任前几周立为法律。
然而，该法并未提供实现其目标的资金。这将需要一个单独的拨款法案，新一届国会和拜登将不得不与之抗衡。据IEEE-USA的政府关系总监RussellT.Harrison表示，代表美国大多数行业的半导体工业协会正在承压，而且在国会中仍然得到了广泛的支持。他说："现在的斗争是在拨款环节，而且我们很有可能赢得这场比赛。 "