报告指中国大中城市正在进入生态文明建设新时代( 二 )
南昌、西宁、昆明、宁波、武汉等城市处於“高投入低发展”状态 , 应选择D模式扩容提质发展 , 即减少生态投入和资源消耗 , 优化城市产业结构 , 提高经济发展质量 , 同时要扩大发展规模 , 提升城市生态文明发展水平 。
绿皮书认为 , 中国地域广阔 , 城市发展在区域间存在不平衡现状 , 东部发达地区部分城市已经达到中等发达国家水平 , 而广大的中西部城市仍处於工业化、现代化的初级阶段 , 因此 , 中国城市可持续发展的B模式和C模式在较长一段时期将同时存在 。
相对於全国35个城市的平均水平 , 上海市早已由“高投入低产出”状态进入到“高投入高产出”状态 , 正向“低投入高产出”状态迈进 , 可持续发展整体趋势向好 。
生态文明建设表面上是发展问题 , 实质上是治理问题 。 韩传峰认为 , 基於回圈策略 , 应用低碳技术 , 发展绿色经济 , 追求生态文明”是中国特色可持续发展的应然模式 。 中国城市可持续发展应采取可持续发展的C模式 , 从新型产业化、新型城镇化及新型现代化三个领域 , 以及经济、技术、管理三个方面入手 , 实施可持续发展治理 , 努力实现生态文明发展与生态投入“脱钩” 。
绿皮书评估实证结果显示 , 2012年以来中国35个大中城市可持续发展轨迹虽均出现波折 , 但呈现出竞跑式发展特徵 , 青岛、长沙、郑州、成都、长春已实现从低生态投入低生态文明发展状态跨越式迈入低生态投入高生态文明发展状态 , 这说明只要目标科学、内容明确、制度合理、行动有力 , 城市可持续发展的C模式完全可以实现 。
“城市生态文明建设水平是国家治理体系和治理能力现代化的重要体现 。 通过改革和创新 , 加快构建生态文明体系 , 全面推动绿色发展 , 是实现经济高质量发展的题中应有之义 , 这也考验着城市管理者的理念智慧和执政能力 。 ”韩传峰说 。
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