明代赋税改革的先驱，浅谈周忱在苏松地区的赋税改革( 三 ) 众生|阿难|颠倒|居士|修真

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明代粮长的官印第三，改革漕运制度。针对以往漕运中军民各自运送所造成的沿途运费以及损耗问题，周忱下令改由民运至淮安或者瓜州交兑，再由漕军接运至通州，大大减轻了纳税人户的税役负担。第四，改革马草征收制度。过去，“民间马草岁运两京，劳费不訾”。周忱奏请后将马草每束折银三分征收，运粮到南京交纳，就地买草，或者由江南输银北上的办法，大大减轻了缴纳人户的负担。第五，改革盐政。当时，江南松江府逋欠盐课694680引，“催责不已，前盐不敷，灶了日以逃窜”。周忱认为灶丁大量逃亡是政府催逼盐课、负担过重所致，因此他要求将逋欠之盐课每平除正额外，补带一份，使得民力得以恢复。此外，他还严惩贩运私盐者，并仿造济农仓设立赡盐仓，使得江南“盐课大殖”。第六，兴修水利。宣德年间江南众多河流因年久失修，河道不同，泛滥成灾，严重影响了当地的农业生产和税粮征收。周忱采取了制淞入浏的办法，同时开浚吴淞江下游水道，导吴淞江入黄浦江，兴修水利的费用由济农仓供给，在一定程度上保证了赋税改革的进行。

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太湖流域的水系四、周忱苏松赋税改革的意义周忱在苏松地区的赋税改革取得了较好的成果，时任将其与唐代的杨炎、刘晏相提并论，史称“周忱治财赋，民不扰而廩有餘羡”。“时愈二十载，恩洽三吴，前后洽行，彪炳史册”。周忱在无法改变科则过重的前提下，通过在执行过程中将过重的税额和过低的税额通过折征的方式加以平均，不但使得整体上国家的赋税并未减少甚至有所增加，保证了朝廷的财政收入，又使得百姓负担的起，不至于逃亡和反抗，从一定程度上缓和了当时的阶级矛盾。而从财赋制度来看，周忱的实验性改革具有承上启下的意义，她进一步发展了唐代以来的两税法，又为明代中后期的赋税改革直至一条鞭法的推出奠定了基础，可以说周忱乃是明代赋税改革的先驱和探索者。参考资料：《明史》《明会典》《明实录》