《那年花开月正圆》里 , 女主周莹认的兄长赵白石乃是陕西布政使 , 在剧中 , 他不仅要为当地的饥荒筹集捐款 , 还要带头号召商人建立陕西机器织布局 , 每天都忙得不可开交 , 仿佛只要是和陕西的发展相关的工作 , 他都有权力介入 。
很显然 , “布政使”应该是一个地方官职 , 那他的职责和权力分别有哪些呢 , 今天我们来好好了解一下 。
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图片:清朝陕西布政使剧照一、地方最高长官
清朝的管制分为中央与地方两种 , 是皇帝为了巩固自己的统治以及加强中央集权而建立的 , 清朝是历史上最后一个王朝 , 君权也在这一时期达到了历史的巅峰状态 。
其实 , 历朝历代的皇帝都曾通过各种各样的措施来独揽大权 , 一般来说 , 措施分为两大类 , 一种是通过统治者个人的手段来令手下人信服 , 另一种是通过创建制度来压制权臣 , 以免他们为了权势而越级 。
例如 , 明太祖害怕丞相会压迫自己 , 就废除了丞相制 , 使得明朝初期没有出现任何权力比较大的大臣 , 而政治也安然无恙 , 其实 , 君权高度集中对皇帝来说是一件好事 , 因为他们可以大权独揽 , 减少了很多政治上的纷争和矛盾 , 更有利于国家的统治 。
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图片:明太祖画像剧照
清朝的管制设定得非常巧妙高明 , 在地方制度方面 , 虽然总督要比巡抚高一级 , 却不能达到官大压死人的成效 。总督和巡抚乃是地方上职位最高的官员 , 是地方的封疆大使 , 不过在明朝时期 , 这两个重要的职位都是临时派遣的 , 等到事情结束后就要被裁掉 。
比如某个地区发生重大饥荒和时疫 , 皇帝会紧急派遣一位钦差大臣前去火速解决 , 等到事情完全结束后 , 这位大臣便会回到京中 。不过在清朝 , 总督和巡抚的职位不再是临聘的 , 而是固定官职 , 他们都是一个省份的最高行政长官 , 可以说是地方上的老大 , 从地位上来说 , 其重要性可见一斑 。
从职责方面来看 , 巡抚负责一个省的政治与军事 , 总督却是负责一个省或是几个省的政治与军事 , 清朝一共设置了八位总督 , 如直隶总督、两广总督等 , 清初设置了十二位巡抚 , 后来增加到十八位 。
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图片:清朝官员们剧照
从官阶上来看 , 一般情况下总督是正二品官员 , 如果兼任兵部尚书等头衔 , 还可能升到从一品的等级 , 而巡抚是从二品官员 , 倘若兼任兵部右侍郎 , 也可能升到正二品的等级上 。
其中 , 有个别能力出众的巡抚可以增加头衔 , 且这种头衔并不会因为职务的变化而改变 , 而是会一直保留着 。这样看来 , 总督的等级比巡抚高 , 那么地位自然也要高一些 , 在清朝这么森严的等级制度下 , 巡抚一定会被总督拿捏的死死的 。
纵观整个清朝的历史 , 总督和巡抚之间的争权夺势就没停止过 , 例如在嘉庆年间 , 两广总督那彦成为了巩固自己的地位 , 获得更多的权力 , 常常去攻击广东巡抚百龄 , 导致其被罢官 。
后来 , 新上任的广东巡抚孙玉庭 , 反过来对那彦成反复弹劾 , 导致那彦成最终无缘总督之位 , 清末时期 , 曾国藩任职两江总督 , 他看沈葆桢就是不爽 , 时常攻击弹劾他 , 不过朝廷对此事的处理并无偏向某一方 , 只是双方各打五十大板 , 以作惩戒 。
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