对于科层制,韦伯如是界定:
参与者之间有固定的劳动分工;
设置等级制的官员职位;
有一系列指导行为的一般规则;
职位财产和权利与个人财产和权利分离;
根据技术能力选拔人员;
参与者视受雇为一种职业。
下面,我们逐一进行分析。
1.参与者之间有固定的劳动分工
在古老组织中,每个人做什么缺少明确的、固定的分工,更多依赖于管理者的临时安排。
这样的古老组织恐怕难有人喜欢,工作分工换来换去,个人的专业能力难以不断精进,效率也不可能高。
曾有管理者对我说,公司组织结构不断调整,有些工作归属于哪个部门模糊不清,经常要拉着不同的几个部门的人开会、甚至吵架,应该明确部门及个人的职责。
2.设置等级制的官员职位
在科层组织中,每位管理者的权力是有明确的界定的,人员之间的权力关系是明确的。
而在古老组织中,会面临多头领导的问题,他们的要求可能还是矛盾的,需要依赖于人与人之间的信任、忠诚等个人关系,还可能滋生拉帮结派的政治活动。
3.有一系列指导行为的一般规则
规则虽然约束了员工,但也是对管理者的约束,所有人都依规则行事,管理者也不可以“任性”、凭个人喜恶、心情、以及出于与某些人的特殊关系而随意行动,这其实是对员工的保护。
另外,规则中沉淀着过去的经验,简化了管理者的工作,降低了管理成本,管理者不必再重新来过。
4.职位财产和权利与个人财产和权利分离
公私分明,各方的财产和权利均得到保护。公司财产与权利得到保护的同时,员工的财产和权利也同样得到保护。
公私分明,也是合作的基础,一旦模糊不清,就会纠纷四起,管理效率随之下降,管理成本随时上升,哪还有精力做好本职工作,更不要说进行创新了。
某公司欲构建生态,收购了多家公司,这些人既是生态公司的高管,又是个人公司的老板,公私之间多有模糊之处,明里合作,暗里博弈,合力有限。
5.根据技术能力选拔人员
在古老组织中,管理者更可能基于亲属关系、个人喜恶选拔人、提拔人,给予薪水、奖励及福利待遇。遇到这种情况,我们都会认为这是不公平的。
而在科层组织中,人选的选拔、提拔、相应的薪水、福利待遇等,是以能力和绩效为导向的,有能力的人得到尊重和公平对待,他们得到尊重和重要的同时,公司也因此得以创造更大的价值、更具竞争力。
6.参与者视受雇为一种职业
在科层组织中,员工不必讨好、取悦于管理者,不用依附于管理者。
职业发展的阶梯与目标是清晰的、可预期的,员工可以按照职业发展,提升能力,发展自己,获得独立性,这家公司得不到发展和尊重,可以去另一家公司。
阿瑟·斯廷奇库姆说:社会生活中正式化不受欢迎的原因是人们往往只看到它的反常状态。正式化运行正常时,是可以实现其设立初衷的,是可以实现构建它的人所要实现的实质性目的的。
关于科层组织,存在一些令人印象深刻的批判之声,如枷锁、奴役的囚笼、灵魂的牢笼、训练有素的无能、制度性神经症等。
巧妙的修辞在引发人们强烈关注的同时,也将组织/管理“妖魔化”了,导致人们只关注其反常与问题的一面,而没有关注其正常与有效的一面。
科层制的规则、程序、职责和责任等,存在的时候,我们不以为然,但是当失去它们的时候,我们可以很容易地感受到它们价值。
只要我们静下来,体会组织运行的过程,不难发现科层制的作用与价值。对于很多企业来说,不是科层化过多,而是科层化不足。
严苛地说,有些企业的管理者是没有资格批判科层组织的。
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