大国竞争|美国《2020战略评估》(精华版)

来源:学术plus
美国国防大学出版社于本年度出版书籍《战略评估2020:进入大国竞争的新纪元》(Strategic Assessment 2020: Into a New Era of Great Power Competition)。书中全面且系统地分析了大国竞争时代的特点与竞争中的关键技术发展与创新,本文简要概括和介绍了全书的梗概,并在接下来几周进行重点章节分享,记得来跟进哦!
 大国竞争|美国《2020战略评估》(精华版)
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1. 构想
构想大国竞争的新时代
1.1 大国竞争的5个领域
所有的国家,尤其是大国,都在竞争,以获得权力、繁荣、地位和影响力等经典目标的相对优势。更关键的是,大国运用其各类工具(如外交政策工具)在政治和外交、意识形态、信息、军事和经济,这五个不同领域的互动中争夺相对优势。国家对其权力及能力的有效利用决定了它们获得相对影响力和战略优势的程度。对全球竞争地位的完整分析需要回顾这五个竞争类别中每个大国的比较目标和相对实力(第2章)。
1.2 转型与战争
大国转型需要几十年或几个世纪,而不是几年。自1500年以来,四分之三的大国转型都以直接暴力冲突的破坏性时期为转型的高潮。但是,大国竞争在其转型过渡时期也不一定表现为战争的形式。大国可能在非暴力的竞争中表现为在政治外交、经济、意识形态和信息等方面的敌意(第2章)。
一旦大国竞争开始,战争何时爆发的最可靠指标是:一方或双方认识到经济和军事力量的相对调整发生了变化,而这种变化被认为是不可改变和不可持续的。当国家认为相对的权力结盟对他们不利时,会更倾向于先发制人(第2章)。
1.3 权力的误解
在权力过渡时期,大国竞争对手可能无法准确感知自己的各种权力形式。对权力的误解,往往会影响并推动政策制定者。即使对相对的衰退现象进行了准确的评估,国内或官僚利益也可能阻碍减轻风险所必需的敏捷适应。因此,全球伙伴关系的成功需要在国际治国之道和促进国内复兴和适应方面的非凡政治领导(第2章)。
1.4 “战略惊喜”
在动态技术变革时期,在全球政策中心的军事层面上,战略突袭的可能性更大。各国可能高估或低估新创新的潜在战斗力,无论是技术创新还是概念创新。大国竞争的黎明时代正是以第四次工业革命为特征的时代。新技术的融合,包括人工智能、量子计算、机器人、3D打印、纳米技术、生物技术、能量存储和自动车辆等突破,增加了“战略惊喜”的风险(第2、4章)。
1.5 大国竞争的回归
美国作为三大竞争对手中的霸主,进入了大国竞争(GPC)的新兴时代。如今,其主导的国家间互动规范、规则和制度为所有主要类别的全球活动设定了模式。然而,另一些大国的战略目标与美国确立的目标不相容,这种冲突就导致了历史上占主导地位的大国竞争(GPC)模式在国际体系中的回归。但这些大国构成的战略挑战差异很大,有的倾向于长期的战略竞争,有的倾向于一系列地区性的竞争(第3a章)。
当代三个大国都对国际秩序的某些方面感到不满,但也很难以妥协和牺牲的方式来维持秩序。因此,大国竞争很可能会导致全球问题治理效率的降低。比如:2019-2020年新型冠状病毒(新冠肺炎)大流行的应对和治理就表现出缺乏大国合作的征兆(第3a章)。
1.6 竞争的焦点
在未来5到10年里,美国在印度-太平洋地区和东欧的经济和战略利益将是区域利益冲突的焦点。因此,该地域内的竞争将是最激烈的,误解和暴力对抗的风险也相对更大(第3a章)。
太空空间和网络空间是争议最多的领域,也更容易产生直接对抗和冲突。这些相对不受监管的地区也为大国对话和对话提供了机会有机会制定规范和规则,强调更大程度地减少利益冲突,降低无节制竞争带来的风险(第3a章)。
1.7 自身的挑战
三个大国都面临着重大的内部结构、经济和人口挑战。每个国家的政治领导层关于如何应对这些内部动态和国际挑战的决定将决定该国家未来的权力。XXX最有可能首先面对这些挑战,然后是X国,然后是美国,国家领导人的选择将直接影响战略时机(第3b章)。