三司使|中唐时期,为何要设立“三司使”这一官职呢?其职能相当“豪横”( 二 )


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但是 , 若将三司使一竿子打死 , 就会出现一些弊端 。
早年三司的成立 , 除了分权之外 , 也是为了改善税法混乱、赋税无法维持王朝开销的情况 。我们知道 , 封建王朝的财政收入 , 赋税占一定比率 , 盐铁专卖也是大头 。不过 , 在后来的政治发展中 , 三司使的职权越来越大 。“国初沿五代之制 , 置使以总国计 , 应四方贡赋之入 , 朝廷不预 , 一归三司 , 通管盐铁、度支、户部 , 号曰‘计省’ , 位亚执政 , 目为‘计相’ 。”
从宋史的描述中我们可以看到 , 虽然 , 三司使没有太多的行政权 , 但他却可以通过财政权插手到其他部门的政务中 , 与执政并无二致 。说到这 , 大家想必能理解为什么时人称三司使为“计相”了吧?靠财政权 , 获取等同于宰执权一般的权柄 。《宋史》记载 , 仅三司的附属机构 , 就有磨勘司、都主辖收支司、拘收司、都理欠司、都凭由司、开折司、发放司、勾凿司、催驱司、受事司等 。
从这里就能看到 , “三司”使取代了部分尚书省的职责 。
三司使|中唐时期,为何要设立“三司使”这一官职呢?其职能相当“豪横”
三司使|中唐时期,为何要设立“三司使”这一官职呢?其职能相当“豪横”
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三司使一家独大的局面 , 一直持续到元丰改制 。宋神宗改革了官制后 , 将三司使“一刀切” , 并将该机构的所有权柄全都归还于各部 , 尤其是将财政权还给户部 。然而 , 这一改革看似合情合理 , 但财政是一项相当繁杂的工作 , 仅靠户部根本不能胜任 。
于是 , 历史再度陷入循环 , 中唐时期的财政乱象又有死灰复燃的苗头 。为了防止经济危机的发生 , 后来的宋朝皇帝只能设置总领财赋官和经总制使 。不过 , 这两个官职是否会像三司使一样 , 靠着手中的财政大权逐步蚕食其他部门的权力 , 我们就想象不到了 。
毕竟 , 总领财赋官及经总制使出现后不久 , 宋朝便遭逢乱世了 。
参考资料:
【《资治通鉴》、《通史》、《旧唐书》、《宋史》】