隋唐|中唐政治游戏：维护帝国统治安全——唐代宗兵权的集中之道( 二 ) 吐蕃|代宗

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为了拱卫京畿地区的外围,唐王朝一方面重新在西北边境驻扎重兵,以郭子仪兼邠宁庆节度使,镇州,又以马璘为泾原节度使,专门防御吐蕃;一方面在吐蕃入侵的秋季从各地藩镇手中征召防秋兵形成了唐后期颇具特色的防秋制度。由于吐蕃正好处于弃松德赞(755—797年在位)统治下的鼎盛时期,相形之下,唐朝则刚开始在安史之乱后的废墟中重建,因此终代宗一朝唐朝在面对吐蕃咄咄逼人的攻势面前一直处于被动的守势。
然而吐蕃带来的威胁远不止于此,郭子仪认为如果轻易让吐蕃深入京畿地区,必然会令“国人大恐,诸道易摇” 。果真如此,那么“外有吐蕃之强,中有易摇之众,外畏内惧,将何以安?”正是出于对边防空虚的清醒认识,代宗尽可能地积极加强西北边境的防御力量。自永泰二年以后,吐蕃虽然连年入侵,但实力增强的唐军固守边境,吐蕃已经很难攻入京畿地区。

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代宗一朝,长安城共有四次因为吐蕃的入寇而戒严,分别在广德二年、永泰元年、大历二年和大历三年,集中在代宗朝前期。由此可见,在大历以后,唐朝与吐蕃的军事力量逐渐趋于平衡,基本稳固了西北的边防形势,关中的朝廷也暂时摆脱了外敌的威胁。
因此军事力量特别是禁军的重建自然成为唐朝政权重建中一项极为重要的政治课题。对于代宗时期的朝廷来说,还有两个特殊情形存在:各种性质不同的军事势力纷纷出现;皇帝本人未能有效掌握军事力量。

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安史之乱爆发前夜唐朝的主要军事力量集中在边境,并形成了西北和东北两大军事集团。而当东北军事集团的领袖安禄山发动叛乱之后,朝廷用于平叛的主力就是西北军事集团,由于西北主力中的河西、陇右二军在灵宝决战中遭遇溃败,此后朝廷唯一可以依赖的就是朔方军。
由于平叛的需要,原本施行于边境的节度使体制也被广泛应用于内地,在安史之乱中,这些节度使的武力发挥了重要作用。而在安史之乱结束之后,这些军事力量又成为节度使的实力基础,反而成了恢复中央集权统治的最大障碍。
在这种情况下,中唐政权确立过程中,所谓统一军队的编制、收兵权的课题逐渐成为朝廷的当务之急,也就是如何把分散在各个藩镇手中的军队统一在皇帝之下,由朝廷掌握。

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另外朝廷军队的重建与统帅问题,也是代宗所面临的特殊状况。入长安,代宗仓皇逃往陕州避难,唯有宦官鱼恩率领的神策军在陕州护驾。这一局面正是对代宗陷于无兵可用的窘境的最佳说明。
职是之故,当代宗由陕州返回长安之后,神策军随之进入禁中,成为新的禁军。鉴于陕州之难的教训,在代宗的积极扶植下,神策军在大历时期迅速发展起来。
当德宗即位之后,派神策军远赴河北、河南等地讨伐藩镇,说明神策军的实力已经大大加强。但在神策军和其他朝廷军队实力增强之后,德宗又面临新的难题那就是统兵将领的跋扈乃至拥兵自重,尤其以李怀光和李晟等人为代表正是出于对统兵将领的猜疑,才使德宗在解除奉天之围后,又被迫逃往梁州。

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经历了千辛万苦的流亡之后,德宗决定不再信任这些统兵大将,由于神策军担负着保护皇帝之责,神策军的将领人选更让德宗费心,他的当务之急就是以自己最亲信的人来掌管这支军队。