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地区党代会报告 , 有多种读法 。 很多人的阅读习惯 , 是将一份30多页的报告直接翻到三分之一处 , 在第10页左右 , 找“今后五年工作的主要目标”——这短短数百字里 , 藏着一个区未来五年的宏观发展战略 。
11月23日 , 中国共产党上海市崇明区第二次代表大会开幕 , 区委书记李政作了题为“坚持生态优先 , 加快绿色发展 , 奋力创造世界级生态岛建设新奇迹”的报告 。 报告中这样描述崇明区的未来五年:加快建设生态美丽幸福、宜居宜业宜游、人与自然和谐共生的新崇明 , “推动世界级生态岛建设在更大格局、更宽领域、更深层次、更高水平取得突破性进展” 。
更大格局、更宽领域、更深层次、更高水平——这四个“更” , 就是世界级生态岛崇明继往开来奋勇向前的“发展密码” 。
“更”是一种比较级 。 回看五年 , 崇明的生态岛建设之路经历了从“现代化”向“世界级”的升级 , 全区干部群众主动抢抓重大历史机遇 , 积极探索生态发展新路 。 但同时 , 崇明在生态发展之路上也面临不少瓶颈难题——生态建设和环境保护需持续用力 , 常态长效监管的能力有待提升 , 生态产业发展质量和效益还不算高 , 民生领域尚存在不少短板 。 正因如此 , 崇明的生态发展之路 , 有“更”的空间、有“更”的意愿 , 当然还有“更”的必要性 。
报告中提及的四个“更” , 每一个都指向明确 。
更大格局 , 讲的是生态的视野 。 世界级生态岛 , 当然是一场世界级的大合唱 , 需要的是“世界级选手”的参与 , 需要建设者有世界级眼光 。 跳出崇明自身 , 从上海、长三角、全国乃至全球视野来看崇明 , 当前上海正在打造国内大循环中心节点和国内国际双循环战略链接 , 长江经济带和长三角一体化高质量发展同频共振 , 乡村振兴战略全面推进 , 国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局正加快构建 , 崇明迎来了在更广范围集聚发展要素、更大市场深挖发展潜力、更深层次融入发展全局的新机遇 。
【哈尔滨|崇明世界级生态岛未来五年“发展密码”,藏在四个“更”里】这些年 , 崇明的格局大了——连续多年在农业领域进行全球招商;第十届中国花博会让“海上花岛”万众瞩目;正大、恒大等一大批“世界级选手”带着生态项目纷纷落地;坚持把保护修复长江生态环境摆在压倒性位置 , 全力抓好大保护、协同推进大治理 , 深化长江十年禁渔 , 全面深化长江经济带绿色发展示范 。 未来 , 崇明的生态格局还将更大 。
更宽领域 , 讲的是生态的范围 。 生态 , 并不只是种种树、耕耕田那么简单 , 作为一个具有大型复杂人居生态系统的地区发展路径 , 生态一定是融入地区发展全领域、全过程的 。 也正因如此 , 崇明大力实施“+生态”“生态+”发展战略——“+生态” , 是指厚植生态优势 , 逐步改善自然环境和人居环境;“生态+” , 是指将生态建设融入经济、政治、文化、社会建设的各方面和全过程 , 推进生态与产业、科技、民生、人文素质的融合协调发展 。
在崇明 , “+生态”“生态+”的红利已然显现:滚动实施重大生态项目建设 , 陈海公路东段、建设公路、北沿公路改造等项目建成通车;创新实施生态就业、生态养老补贴、生态惠民保险制度 , 城乡居民基础养老金标准稳步提高;深入落实河湖长制、林长制、路长制等 , 生态环境监测评估预警体系不断健全……
更深层次 , 讲的是生态的质量 。 “生态岛”不是“原生态岛” , 纯粹的自然环境指标无法完全体现人居环境指标 。 在崇明 , 生态的质量体现在自然环境和人居环境的同步提升上 。 一方面 , 崇明地表水环境功能区达标率达100% , 森林覆盖率超过30% , 空气优良率达91.9%;另一方面 , 崇明大力推行绿色生产生活方式 , 生活垃圾分类减量、农林废弃物资源化利用、新能源公交车和出租车实现了全覆盖 。
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