城市进化论|郑州武汉可期，深圳令人意外，又一城市榜单出炉：长沙突围( 二 ) 图片来源：摄图网推进以人为核心的新型

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人口发展与社会潜力前十城市
研究团队认为，珠三角以制造业为主，经济发展水平较强、就业机会多，同时社会保障好，吸引了大量外来人口。 “跟以前相比，我认为近年来珠三角地区对外来人口的态度更加友好，外来人口在城市中享受的社会福利和保障不断改善，整个社会风气也对外来人口比较友好。 ”吴开泽表示。
“城市社会的发展还表现在开放性，人文关怀也是城市提升吸引力的重要因素。 ”研究团队提出，深圳以“来了就是深圳人”的包容性持续吸引着外来人口，城市整体也表现为年轻化状态。实际上，近年在放宽落户门槛方面，广东省的城市一直走在前面。
同时，数据还显示，珠三角地区拥有较高的人口自然增长率和较少的老龄人口，有利于降低当地老龄化程度，这也是地区发展的关键优势。由此，珠三角地区仍然是我国人口流入和人口增长的重要区域。
另外，近年来，郑州、武汉、合肥、青岛等区域中心城市、制造业大市也入围人口分榜前十名。其中，武汉、郑州在校大学生这一指标表现突出，其高校在校大学生都超过100万，与广州一起位列该指标前三甲。这也意味着这两座中部城市在城市人才资源潜力上未来可期。
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东莞入围社会治理十强中部城市集体缺席
“我们现在提共建共享，很多事情如果只靠政府去管，它的成本其实会很大。如果由社会参与，治理成本可以降低。 ”吴开泽表示，现在有很多政府向社会组织购买服务，比如养老服务、残疾人帮扶等。一些街道、社区内部也有公益慈善组织、社工等参与社区治理、开展文化活动。
衡量一座城市社会活力，也可从其社会组织发展的情况入手。
在社会治理与公益慈善分榜评估中，包括社会组织数、人均社会服务经费支出等指标。 “考虑到慈善是文明进步的标志，体现社会中人与人信任和依赖关系，也将人均社会捐赠等放入了指标体系中。 ”吴开泽表示。
在该分榜中，北上广深四大一线城市以及天津、重庆两个直辖市都以较高发展水平位列前六甲。另外，杭州、南京、成都也跻身前十。值得注意的是，前十中还有唯一的地级市东莞。中部城市则缺席前十。

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社会治理与公益慈善前十城市
研究团队认为，城市社会治理的发展需要依靠较强的经济基础，而不同城市在社会治理模式上，特点不同。
比如，北京在5项二级指标：公共管理和社会组织从业人员数、人均社会服务经费支出、社工机构数、持证社工数、人均社会捐赠上均名列榜首。近年北京积极推进街乡吹哨、部门报到的改革，推动社区、社会组织、社工“三社联动” ，将城市治理重心下移、资源下沉。
上海则在养老服务机构数上排名第一。上海是我国老龄化程度最高的城市之一，自2005年率先提出“9073养老服务格局” ，长期关注养老服务发展，去年出台《上海市深化养老服务实施方案（2019-2022年）》，力求打造与国际都市生活品质相适应的老年人长期照护体系。
东莞虽为地级市，但在创造政策环境上为社会工作发展投入较多，也提供了专项扶持资金，为社会治理的创新提供空间。 2018年，东莞获得全国社会工作示范市和全国社会治理创新优秀城市。
“社会工作要发展得好，也在于政府能让渡空间，创造良好环境。 ”吴开泽表示。
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医疗与城市等级挂钩珠海跻身教育前十
医疗与教育是市民生活中最在意的两大公共服务领域，也是衡量城市社会发展水平不能绕过的领域。