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美国是无可争议的移民国家 。 象征美国精神的自由女神像基座上 , 就镌刻着这样的诗句:“让疲倦、贫穷、渴望自由的人们啊 , 来我这里吧!”可以说 , 是移民的双手 , 一砖一瓦垒起来的美利坚 。
众所周知 , 美国的原住民是印第安人 。 英国清教徒乘坐五月花跑到新大陆追求美丽新生活时 , 移民自由的基调在美国建国前就早早深入人心 。 在中国 , 合法和非法就看法规 , 非法就业、非法入境和非法居留的“三非外国人”该怎么处理 , 法条上写得清清楚楚 。 然而美国移民政策几百年来 , 却左右摇摆 , 令人琢磨不透 。
殖民时代的移民大都来自英格兰 , 或其他欧洲国家 , 包括法国、德国、爱尔兰、意大利、荷兰、瑞典 。 弗吉尼亚州出台了一些地方性政策 , 鼓励移民来移居 , 比如“人头制度”:给予自行横渡大西洋的英国人授予50英亩土地;仆人和儿子也每人授予50英亩土地 。 负担不起横渡大西洋费用的 , 还可通过签署定期仆人服务协议(一般为3—7年) , 费用由未来的主人支付(把自己卖了) 。服务期满 , 仆人会成为公民 , 先前的主人通常授予其土地、工具或金钱 。
1776年 , 美国人打响了独立战争的第一枪 。 1783年 , 美国与英国签订了《巴黎和约》 , 标志美国成为了一个独立国家 。 1790年的《归化法案》规定品行良好的白人自由民在美国居住满2年后便可成为美国公民 。
美国大致经历三波移民浪潮
第一次移民高潮发生在1820年至1860年 , 这期间移民总数高达500万 。 移民主要来自西欧和北欧 , 其中爱尔兰人大约200万(马铃薯减产) , 德国人大约170万(躲避欧陆战乱、逃避宗教迫害) , 还有大量非洲黑奴被贩卖到美国 , 这些黑奴主要被卖给庄园主 , 从事种植业或者挖矿之类的体力活 。 还有来自亚洲 , 主要是来加州淘金的中国人 。
第二次移民高潮是从1861年到1880年 , 约有500万移民来到美国 。 南北战争结束后 , 美国迎来了工业化的高峰期 , 对劳动力需求旺盛 。 为了吸引欧洲移民来美国 , 1864年 , 林肯总统游说国会通过了《鼓励外来移民法》 。 为了从欧洲招募熟练工人来美国工作 , 一些企业还组团赴欧洲招聘 , 在欧洲报纸上刊登广告 , 印发小册子 。 描绘美国诱人的前景 , 对愿意移民者提供路费 。 工业革命中发明了蒸汽轮船 , 原先依靠风帆需要历时数月的跨大西洋航行 , 缩短至两周左右 , 路费也大为降低 。
第三次高潮从1881年到1920年 , 移民人数猛增到2350万 。 移民顶峰是1907年 , 人数达到128.5万人 。 欧洲大陆爆发了资本主义经济危机 , 大量的工厂裁员倒闭 。 这一阶段 , 美国政府多次立法 , 限制欧洲移民 , 排斥亚洲移民 。 来自英国、德国、瑞典等西北欧国家的“老移民”增长有限 , 但来自意大利、俄国等东南欧国家的“新移民”却增长迅速 。
美国移民制裁出现4次大讨论时期
一、18 世纪至 19 世纪初 , 德国人和苏格兰、爱尔兰人的大讨论 。 德国人的德语情结、苏格兰、爱尔兰人酗酒、斗殴的恶习都是争论的焦点 。 随着独立战争爆发 德国人的爱国热情和英勇作战使美国人的心理恐惧减弱 。 加之苏爱人、 德国人与美国早期的定居者在人种上相差不大 , 因而第一次移民大辩论持续时间较短 范围较小 。 尽管如此 在独立战争胜利后的 1798 年 美国国会仍通过了《外侨叛乱惩治法》 以防止 “国中之国” 和惩罚任何对共和国的背叛行为 。
二、1820 年至 1880 年是美国历史上第一次移民大潮 。 来自北欧和西欧人是主力 , 其中大部分为英格兰人矛盾的焦点是天主教宗教观 。 本土主义者高举“美国是美国人的”大旗 , 烧毁修道院 , 将 牧师从布道台上赶走 。 1845 年 7 月 4 日 “美国共和党”正式改名为“美国党”并通过了“反移民纲领” 。
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