袁波|RCEP已达成，美国是否会重返CPTPP? 区域|方面|亚洲|东盟|袁波|协定|财经|

2020年11月15日，区域全面经济伙伴关系协定（RCEP）正式签署。
值得注意的是，在亚太区域，存在着区域全面经济伙伴关系协定（RCEP）和全面与进步跨太平洋伙伴关系协定（CPTPP）两份协定，其成员国存在着重合之处。
针对这两份协定，目前两个最大关注点在于：其一，在未来，美国是否会重返CPTPP?其二，如何解读RCEP和CPTPP在规则方面的不同约束力？
在美国是否重返CPTPP问题上，彭博全球首席经济学家欧乐鹰（Tom Orlik）在接受第一财经采访人员采访时表示， “我的猜测是不会。 ”在他看来，在未来可能不会出现在此前那样的贸易保护主义情绪， “但我也不认为他们会急于加入新的贸易协定。 ” 他表示， “我想有一点要说的是，我现在正坐在华盛顿特区（家里），似乎感觉世界正在远离自由贸易，但这不是唯一的视角。 RCEP很显著地表明，一些亚洲国家正在更紧地拥抱自由贸易。 ”
商务部研究院亚洲研究所副所长、研究员袁波在接受第一财经采访人员采访时则解释道， CPTPP已经生效，目前从成员上来说， “因为马来西亚和文莱国内还没有批准CPTPP协议，因此CPTPP和RCEP真正重合的是日本、新西兰、澳大利亚、新加坡和越南这五个成员。 ”

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RCEP是多赢协定
RCEP成员国包括东盟10国与中国、日本、韩国、澳大利亚、新西兰。 RCEP是全球最大的自贸协定， 15个成员国总人口、经济体量、贸易总额均占全球总量约30% 。
RCEP协定作为一个现代、全面、高水平和互惠的协定，由序言、20个章节（主要包括货物贸易、原产地规则、贸易救济、服务贸易、投资、电子商务、政府采购等章）以及货物贸易、服务贸易、投资和自然人临时移动承诺表组成。
在缔结条约后，如何判断区域内受益情况？
袁波对第一财经采访人员表示，如果从既往的模型上来看，各个国家受益的程度都不同，但是这个只是一种模拟。
“理论上，原先市场开放的壁垒越高一些的国家，如果这一次开放程度更大的话，受益也会相对越大一些。 ”他表示， “但在现实中，还有很多很复杂的因素的影响，会有一些变量的调整。但抛开模型的预测，应该来说RCEP是一个多赢的协定，不论是对于中国也好，日本也好，韩国也好，东盟也好，还有包括澳大利亚和新西兰，大家都是一个相互依赖的产业链的布局。 ”
袁波举例表示，比如， “日本和韩国在产业方面层次更高一些，有技术方面的一些优势，对于中国来讲，我们有一个巨大的市场和很齐全的制造业的体系；东盟则是一个新兴的巨大的市场，同时还有能源资源方面的优势，此外东盟最大优势在于有庞大的人口红利；澳大利亚和新西兰在农矿产品也有自身的巨大的优势。 ”
“任何一方，在彼此之间封闭的情况下，肯定得到的收益是最小的，对国内经济发展应该来说是不利的。 ”袁波表示， “所以这些国家都能够从开放中获益。 ”
袁波表示， “所以未来（获益多少）其实是取决于什么呢？取决于能不能很好地去落实协定的优惠政策，让这些开放的承诺落到实处，然后彼此之间真正去为企业去做好协定落地的后续工作。 ”
“比如说接受了这个协定后，有的经济体可能国内要进行一些法律的修改，同时可能还要在贸易便利化这些方面真正去履行，能够减少企业利用这个协定的门槛和成本，这个是各个国家需要去做的。 ”袁波表示， “如果各个国家都能这样去做，同时在贸易投资促进方面也采取一些合作的态度，比如说举办像RCEP经贸投资的洽谈会或者博览会，把这个区域做繁荣，那么其实是多赢的一个结果，就不是哪个国家受益多，哪个国家受益小的情况。 ”