澎湃新闻|村规民约下的善治、共治：江苏如何让法治精神在乡村生根置身江苏常熟市蒋巷村

：原题为_澎湃新闻|村规民约下的善治、共治：江苏如何让法治精神在乡村生根。
置身江苏常熟市蒋巷村，难以想象这里曾是“小雨白茫茫、大雨成汪洋” ，穷土恶水、血吸虫流行而且偏僻闭塞的苦地方。
如今的蒋巷村是全国文明村、全国民主法治示范村、国家级生态村、全国农业旅游示范点、国家4A级旅游景区。你能看到白鹭在稻田里飞翔，家家都有一幢花园别墅，百姓富裕、环境优美、乡风文明。
“蒋巷是我家，发展管理靠大家” ，蒋巷村村规民约里道出部分蒋巷村的善治密码。正如今年最新修订的村规民约前言中所说，村规民约奖励制度实施十多年来，对“巩固和提高蒋巷村新农村建设起到了至关重要的作用” 。

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【澎湃新闻|村规民约下的善治、共治：江苏如何让法治精神在乡村生根】蒋巷村
与时俱进的村规民约“农业起家、工业发家、旅游旺家”这是长年来蒋巷村坚持的发展思路。但是发展过程中总会出现这样那样的问题，整治千亩农田，田间附房星罗棋布，不服从统一规划；农民新村乱搭乱建、毁绿种菜层出不穷等等。
如何找到一个有效措施解决发展问题，蒋巷村想到的是制定村规民约。
虽然早在90年代起村里一直有村规民约，但是比较笼统粗线条。从2007年4月至2008年2月，蒋巷村多次向全村家庭发放实施村规民约奖励制度的意见征求表，收集建议意见，制定初稿。并多次召开村民组长、村民代表、户代表及全村村民大会来宣传制度实施的重要性和必要性。村规民约的制订充分发扬民主，上上下下多次征求意见、修改内容，经全村村民代表大会通过，最终于2008年2月正式出台以奖代罚的《村规民约18条》。
按照规定，能遵守《村规民约18条》就能得到全额的奖励和享受全额的各种福利。如果有赌博、搞封建迷信、乱搭乱建、毁坏绿化等影响社会公共利益的行为，都将按照有关条款规定不能享受全额集体福利，并由村民选举产生的新农村建设管理督查队负责考核检查执行。
每年年底，蒋巷村都会开展履行《蒋巷村村规民约奖励制度》自评活动，测评内容包括是否遵照执行规定、没有履行的原因和整改日期，户主自评打分并签字认可。同时，民主产生并成立了新农村建设管理督查队，明确督查队队长和队员的岗位责任制，负责监管兑现村规民约奖励。
这一制度激励作用明显，鼓励引导群众积极参与村务民主管理，保障村民的知情权、参与权、表达权和监督权，充分调动村民当家作主的积极性。
蒋巷村的村民规约也随着乡村发展不断修订。蒋巷村党委副书记、村委会主任蒋玉英告诉澎湃新闻，蒋巷村《村规民约》进行了五次修订。随着越来越多的游客到村里参观学习和旅游，蒋巷村的旅游业也成为了村里经济的一大支柱。“常态化保持店内及店外环境整洁有序，不出售假冒伪劣商品，不占道经营，未经批准，不得进入生态园内设摊。 ”这一新规定被写进村规，同时原先各项规定也进行内容修改，加入了更多文明元素。 2020年1月，蒋巷村最新版《村规民约》共六大块内容39项具体条款。
在村规民约中，蒋巷村村民在给自己定下要求，全村家庭积极配合，模范遵守，进一步提高村民自我管理、自我教育、自我约束的能力，使蒋巷这个整体的作用得到充分发挥，达到乡村振兴战略的治理有效目标，全村营造和谐融洽的氛围，实现“绿色蒋巷，优美蒋巷，整洁蒋巷，和谐蒋巷，幸福蒋巷” 。
自我管理、自我服务、自我监督在梳理修订村规民约的过程中，蒋巷村充分依托“一村（社区）一公共法律服务顾问” ，以百姓最为关注关心的垃圾分类、房屋租赁、环境保护、食品安全、养老服务等基层公共问题为重点，确保条款的合法合理性。严格按照收集意见、提出初稿、征集意见、合法性审查、表决通过、公布实施和备案“七步工作法” ，确保修订程序合法，提升公约的公信力。