可以说 ， 在明确行业协会和商会的定位是协助政府服务企业而不是走过去管理、监督企业的老路之后 ， 行业协会和商会的工作大有可为 。 除了上述德国行业协会的主要职能 ， 根据国内市场的现实情况 ， 行业协会和商会至少还可以在以下几个方面为企业服务：
第一 ， 为会员企业进行政策宣传、政策辅导、优惠政策申请辅导 ， 解决企业不了解政府政策的困境 。
第二 ， 组织会员进行市场对接 ， 特别是在统筹“两个大局”和国际国内双循环新格局的大背景下 ， 行业协会可以招聘外贸人才和法律人才 ， 为会员提供外贸咨询、外贸信息、外贸辅导、国别风险咨询、风险监测预警等服务 ， 帮助企业走出国门 ， 充分利用国内、国外两个市场 。
第三 ， 尝试使用行业协会掌握的软信息 ， 帮助中小微企业提供信贷担保 ， 解决部分企业融资难的问题 。
第四 ， 搜集市场主体的意见和建议 ， 反馈给政府 ， 帮助政府不断改进各项政策制定的合理性和可操作性 。
在市场化和半市场化的中间组织发展比较完善的情况下 ， 还需要有一个企业反馈机制 ， 解决很多企业提出的“有困难不知道找哪个部门反映”的问题 。
笔者认为 ， 要建立有效的企业反馈机制需要打造一个市场主体的留言平台 。 虽然 ， 不少政府部门都推出了企业服务的App ， 但是部门间的App是处于分割的状态 ， 即使有的网站上有各个部门办事窗口 ， 但是部门之间的功能无法打通 。 如果企业的一个办理事项需要多部门配合完成 ， 由于部门之间的工作并不融合 ， 就经常会出现部门间互相踢皮球的现象 。 只有真正打通各个部门的工作流程 ， 实现让企业提出一次诉求 ， 所有部门可以在某个平台上实现一条龙全程办理的工作链条 ， 并且有相应的部门进行督办和办结率的考核 ， 才能让市场主体遇到困难时不用找熟人、找关系就可以寻求正常的解决途径 ， 同时推进“法治社会”、“规则社会”的加快形成 。
（作者罗知为武汉大学新民营经济研究中心主任、经济系主任）
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