项目评估|2021年地方债发行有新变化，财政部新规有哪些亮点？( 二 ) 意见|收入|期限|风险|债券|意见|项目|

目前地方政府债券发行期限不断拉长，这有利于更好地匹配项目建设周期。不过一些债券项目期限明显过长，存在人为将偿债责任后移的不良倾向。对此，财政部要求地方优化地方债期限结构，合理控制筹资成本。
《意见》要求，地方政府年度新增一般债券平均发行期限应当控制在10年以下（含10年）， 10年以上（不含10年）新增一般债券发行规模应当控制在当年新增一般债券发行总额的30%以下（含30%），再融资一般债券期限应当控制在10年以下（含10年）。
财政部数据显示，今年前9个月，地方政府一般债券平均期限为15年。
受财政收入下滑，债务密集到期影响，越来越多的地方依赖借新还旧，通过发行再融资债券来偿还到期本金。今年前三季度前三季度地方政府偿债本息累计达到20466亿元，其中通过发行再融资债券偿还到期债券本金12410亿元，占比近六成。
此次《意见》要求，新增专项债券到期后原则上由地方政府安排政府性基金收入、专项收入偿还，债券与项目期限不匹配的允许在同一项目周期内接续发行，再融资专项债券期限原则上与同一项目剩余期限相匹配。
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