上观|从“代工厂”到“智慧谷” 为国家级经济技术开发区转型升级确立起一个“金桥样本” 上世纪80年代

：原题为_上观|从“代工厂”到“智慧谷” 为国家级经济技术开发区转型升级确立起一个“金桥样本”。

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鸟瞰金桥。资料照片
上世纪80年代，上海以出口原料型产品为主，但产品附加值较低。后来上海人发现，像中药这样的产品，虽然出口时“不值钱” ，但到了海外经过加工、分装，一下子身价百倍。于是上海就设想在浦东新区中部的金桥，建一个出口加工区。
从出口加工，到传统制造业，到制造业与生产性服务业两轮驱动，再到以先进制造业与现代服务业融合的高端产业体系，每隔七年，金桥就要完成一次转型升级，为国家级经济技术开发区转型升级确立起一个“金桥样本” 。 2020年，金桥开发区迎来她的“第五个七年” 。
转型升级
每七年一次蝶变
从1990年到1997年，是金桥的“第一个七年” 。 1990年浦东开发开放之初，金桥出口加工区经国务院批准设立，这是中国唯一的以出口加工为主的开发区。当时的金桥主要以产品加工为主，白色家电、纺织、食品是其龙头产业。
上世纪90年代，适逢国内掀起“家电进家庭”的浪潮，以产品加工为主的金桥抓住机遇迅速发展，当时上海人的家电，总有一台是金桥造的。 “30年间，金桥总是抓住制造业发展的每一次机遇，适时地转型。 ”上海自贸区金桥管理局局长杨晔说。到了“汽车进家庭”浪潮到来的时候，金桥再次抓住机会，引入了上汽通用。 “紧紧抓住产业和民用的结合点，这是金桥的经验。 ”
“金桥出口加工区成立以后，上海一度提出发展支柱产业性质的高附加值、深加工产品，提高产业的国际消化能力。金桥的汽车产业变成了上海的支柱产业。 ”曾任上海市副市长、浦东新区开发办副主任的沙麟回忆道， “由于汽车升级换代快，马上就成为高端产业链的一部分，参与国际交换，从而使得上海在先进制造业方面形成了较为完整的产业链。 ”
1998年，在金桥迎来“第二个七年”之际，通用首辆轿车下线，标志着金桥从加工导向转变为制造导向，形成以汽车制造、电子信息、家用电器、生物医药和食品产业为主导的产业结构。从1998年到2005年间，金桥的招商引资力度不断加大，跨国公司快速集聚，经济总量快速增长，在全国的影响力逐步提升。
成功转型生产制造以后，金桥转型的脚步并未停止。在2006年以后的“第三个七年” ，金桥转型的重点是生产性服务业。工业总产值突破2000亿元，销售收入突破3000亿元。 2012年10月，金桥更名为上海金桥经济技术开发区。 2015年4月，金桥开发片区20.48平方公里纳入中国（上海）自由贸易试验区扩区范围，进入“双自联动”发展新阶段。
2020年，金桥迎来“第五个七年” ，面临新一轮5G技术革命，金桥的传统支柱产业与大数据、AI、5G等跨界深度融合发展。金桥5G产业生态园作为上海首个5G产业园正式开园，并迎来首批企业入驻，实现从“代工厂”向“智慧谷”蜕变。
制度创新
书写“沃尔沃传奇”
最近，沃尔沃建筑设备（中国）有限公司拿到了新版营业执照，新营业执照在经营范围一栏内多了4个字“转口贸易” 。离岸贸易到转口贸易的突破，让公司真正具备了一个总部该有的功能。而为了这一天，沃尔沃等待了8年。
要突破企业困境，必须实现制度创新。上海自贸区金桥管理局从2016年起就着手破解离岸贸易跨境结算的瓶颈。监管者看不到实物怎么办？物联网技术来破解。为了确保交易真实，银行对每一笔离岸贸易的交易各方和资金往来进行调查。而海关单证电子化的普及，则大幅减少了对纸质单证的依赖。商务部门还将沃尔沃建筑设备上海公司这类信誉良好的企业列入“白名单” ，通过内部统筹协调，支持企业创新业务模式。