新华社客户端|护生态，还是毁生态？形式主义让生态建设有点虚( 二 ) 生态形式主义调查半月谈记者赵佩然周文

【新华社客户端|护生态，还是毁生态？形式主义让生态建设有点虚】半月谈采访人员发现，各地生态治理遇到的情况复杂，有的政策措施缺乏灵活调整的空间，地方由于害怕问责或不愿多事，往往“一刀切” ，就文件执行文件，哪怕有损生态也顾不上。
西部某自然保护区建立时，有1万余人居住在核心区内。如果按照国家级自然保护区的有关规定，需搬迁村庄和迁移人员，禁止村民放牧。该自然保护区管护局的科研人员根据长期跟踪观测报告认为，适当的放牧对保护区内的黑颈鹤有益，牛羊产生的粪便会产生蜣螂，它们是越冬鸟类补充蛋白质的重要食源。
生态形式主义，原因何在
出现生态形式主义，有多方面原因。
政绩观走偏，是生态形式主义滋生的土壤。比如，一些地方存在“有的项目钱花不出去，有的项目没钱花”的现象。半月谈采访人员在西部某县发现，当地靠近县城的生态修复项目总投资超过10亿元，每公里工程造价近1亿元，而在距离县城较远的另一处生态项目，却为200多万元项目经费犯难。有基层干部表示，项目在县城，能凸显政绩，所以才会出现投入冷热不均的情况。
考核督察压力之下，地方生态治理资源欠缺，导致生态形式主义抬头。半月谈采访人员调研发现，一些地方应付环保考核督察，层层甩包袱，压力层层下移。一些无法投入大量的人力物力财力的地方，往往只得做出短期行为，用一些看似满足生态保护要求，实际上不可持续甚至还可能对生态造成损害的举措“过关” 。
一味靠行政强压治理，而缺乏科学指导，违背客观规律，容易陷入生态形式主义。生态修复中，专家在项目评估、设计等环节发挥着重要作用。然而，业内资深人士指出，在有的地方开展的生态项目中，负责生态工程的设计师、专家并未学过生态学等方面的知识，而是拿着工艺美术的审美观来搞生态项目，忽视生态建设本身的规律。
顺应生态治理规律，需久久为功
受访对象认为，生态环境的守护和治理需久久为功，不可突击“装门面” 。一些权宜之计，该退出时应适时稳妥退出，为长远生态建设腾出更多空间。
专家指出，生态建设是一项系统工程，生态修复在内的各式生态环境保护举措要严格科学论证，一些生态修复工程切忌贪大求靓，违反自然规律。
同时，生态环境保护要“适当” ，制定标准要合理，根据其自然特征和客观需要进行“有限修复” 。高标准治理，不代表是科学的治理。治理一片湖水一定要达到饮用水标准吗？其实不然，高标准意味着高消耗和高投入，有时投入反而成为自然的负担。
生态建设必须保证必要的投入，生态建设的资金短缺问题，应更多通过改革的方式予以破解。以矿山生态修复为例， 2019年10月，自然资源部就《关于建立激励机制加快推进矿山生态修复意见》公开征求意见，通过赋予一定期限的自然资源资产使用权等激励机制，吸引各方投入，推行市场化运作、开发式治理、科学性利用的模式。
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