信州警方在通告中 ， 责令营利性麻将馆、棋牌室在10月22日前自行关闭；茶楼、宾馆在10月22日前自行撤销麻将室(房) ， 经营者自行处理麻将机等赌博工具 ， “逾期不予自行关闭或撤销的 ， 公安机关将组织警力依法进行检查 ， 一经发现上述场所有赌博行为 ， 将予以处罚” 。

　　新京报采访人员注意到 ， 这一通告 ， 并无对经营性麻将馆涉赌的详细判定标准 。

　　■ 专家说法

　　应甄别合法娱乐场所 不能“一刀切”

　　北京慕公律师事务所律师刘昌松对新京报采访人员表示 ， 亲友之间打麻将是娱乐行为 ， 是否构成赌博 ， 赌资大小是重要标准 。 赌博按严重程度 ， 可分为治安违法的赌博和构成犯罪的赌博 。

　　刘昌松解释说 ， 治安违法的赌博 ， 全国并无统一标准 ， 需要省一级公安机关根据当地经济发展情形来确定 ， “经济不发达地区 ， 500元就可认定赌博” 。 根据治安管理处罚法规定 ， 以营利为目的 ， 为赌博提供条件的 ， 或者参与赌博赌资较大的 ， 处5日以下拘留或者500元以下罚款；情节严重的 ， 处10日以上15日以下拘留 ， 并处500元以上3000元以下罚款 。 其中 ， 赌资较大的具体数额 ， 由所在省级公安司法机关根据当地经济条件确定 ， 为500至2000元不等 。

　　根据刑法规定 ， 以营利为目的 ， 聚众赌博 ， 或以赌博为常业的 ， 构成赌博罪 。 法律意义上的聚众 ， 一般是指聚集3人以上 。 按有关司法解释 ， 聚集3人以上赌博 ， 抽头渔利达到5000元 ， 或者赌资累计达到5万元；或者所聚集参赌人员达到20人 ， 是涉嫌赌博罪的立案起点 。 开设赌场的 ， 另构成开设赌场罪 。

　　刘昌松同时指出 ， 当地发布的取缔通告 ， 存在执法过于简单等问题 ， “一些合法的娱乐性活动场所 ， 不能一律按赌博取缔” 。

　　中央党校(国家行政学院)教授竹立家告诉新京报采访人员 ， 行政机关对娱乐场所的管理应依法进行 ， “如果在工商部门登记在册 ， 是被允许经营的 ， 不能‘一刀切’ ， 也不能出现懒政现象 ， 上面一抓 ， 不依法执政 ， 下个命令就完了” 。

　　竹立家表示 ， 打麻将 ， 是传统娱乐方式 ， 赌资多少算违法还需要相关部门进行明确 。 他认为 ， 营造良好营商环境 ， 不要打掉小微企业的“饭碗” ， “否则会滋生更多社会问题” 。

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