李子彬|深度起底第一场股灾“8·10”事件还原深圳证券市场如何起死回生( 二 ) 事件|李子彬|发展|股民|全国|新股|银行

1995年5月，深圳市政府换届，李子彬当选深圳市市长。重启深圳证券市场被列为新一届市政府的重要工作，李子彬同时兼任深圳证券委主任。 7月，分管金融的副市长武捷思到岗后，重启深圳证券市场的准备工作拉开序幕。李子彬是总负责人，武捷思带领陈应春、刘新华等同志组成了强有力的工作班子。 1995年10月，庄心一同志被派到深交所任总经理，工作班子中又增加了一员“大将” 。
【李子彬|深度起底第一场股灾“8·10”事件还原深圳证券市场如何起死回生】一场历时近一个月的证券市场大调研随即展开。这次调研针对深圳证券市场运作体制的形成和运作现状，重点查找现行运作体制和交易清算制度的不足和缺陷。市政府经过调研分析后发现，随着市场的发展，深圳股市原有运作体制和交易清算制度的矛盾不断显现，制约着市场的运行。问题主要体现在四个方面：一是现行登记体系与投资者、券商和上市公司的要求不同步；二是环节不断增加，给上市公司、券商、股民带来诸多不便；三是登记、清算费用偏高，深圳登记公司作为独立的法人企业，其收费在范围和数额方面高于上海，这增加了投资者的成本；四是深沪两地的综合竞争力相比较， “深市”明显弱于“沪市” ，吸引力日趋丧失。这些问题由点到面，日积月累，形成了恶性循环，以至于深交所难以吸引上市公司和投资者，深圳市场到了岌岌可危的地步。
经过调研，市政府确定了重启深圳证券市场的主攻方向——改革市场管理体制，重建交易清算体制。
1995 年9 月，市政府出台深圳证券市场12 项整改措施（以下简称“12 条”），其中与交易、清算系统直接相关的就有8 项。
在改革市场管理体制方面，市政府果断地将登记公司改制为深交所全资直属的结算公司，建立统一的运行体系，有效实现证券发行、上市、交易、清算各个环节的一体化管理。同时，市政府一并解决了市证管办、深交所、登记公司之前“三足鼎立”、职责不清的情形。市场组织架构的改进和完善，减少了工作环节，提高了工作效率，为深交所全面行使市场组织和一线监管职能，充分提高运行效率，综合提供市场优质服务奠定了体制基础。
在理顺管理体制的同时，市政府重构交易清算规则，增强“深市”的竞争力。基本原则是：统一股民证券账户卡；通过交易系统实现配股认购；改进股价撮合系统；实现转托管T+1 到账；统一管理股份明细账；深交所与登记公司电脑主机联网，就近开户，就地清算；实行B 股中央清算；等等。同时，以“市场服务小组”“技术服务小组”“服务周”“服务中心”等形式走向全国，针对投资者、上市公司、证券管理部门的实际需要开展上门服务。在市场费用方面，收费原则上向上海看齐，由深圳证管办、深交所和深圳证券登记公司让利，大幅降低收费标准。此外，充分发挥深圳证券市场原已实现的“无形市场”优势，显现了高效率、低成本的有利局面。
从1995年8月起，市政府密集推出振兴深圳证券市场的具体措施，对深圳证券市场的发展起到了推动作用，提振了上市公司、券商、股民对“深市”的信心。
当时，曾经有人建议市政府出资10亿元支持证券市场，李子彬果断地予以制止：“深圳市坚决依法依规办事，绝对不搞‘政府托市’！”

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图7.6 1995年8月7日，中国证监会主席周道炯（右三）视察深圳证券交易所
请求证监会“空降”深交所总经理，庄心一被“摁”到深圳
在市政府整顿深圳证券市场的“12 条”中，有一条是调整深交所领导班子。在调整之前，深交所的领导班子是一正三副，因为内部不团结，深交所到了无法正常工作的地步，市政府只好派分管金融的副秘书长陈应春去深交所“摄政”——每天到市政府上班之前，先去深交所，处理完需要签字的文件后再回市政府。

李子彬|深度起底第一场股灾“8·10”事件 还原深圳证券市场如何起死回生( 二 )

李子彬|深度起底第一场股灾“8·10”事件还原深圳证券市场如何起死回生( 二 )