古城|中纪委网站刊文批巨型关公像等古城乱象：政绩观不端正追求短期效益保护|历史|文化|文物

今年国庆中秋“双节”假期，全国各地的古城游人如织：丽江古城景区共接待游客接近98.7万人，超过去年同期；平遥古城游客接待量居山西全省景区之首；丝路古城敦煌累计接待游客超过40万人次，比上年同期增长11%以上……
【古城|中纪委网站刊文批巨型关公像等古城乱象：政绩观不端正追求短期效益】“古城游”持续升温，古城的命运也得到了越来越多的关注。如何护好、用好、发展好古城，是一个必须慎重思考的问题。
一些古城规划不落实、保护不用心，乱建地标、拆真建假、过度开发，甚至还存在安全问题

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身长57.3米，手持长达70米的青龙偃月刀，站在形似古代战船的基座上，哪怕从数公里外，也可望其威风身影——一座位于湖北荆州古城东南侧关公义园里的巨型关公雕像，最近引发了不小的风波。
住房和城乡建设部官网日前发布通报，其中提到湖北省荆州市在古城历史城区范围内建设的巨型关公雕像，违反了经批准的《荆州历史文化名城保护规划》有关规定，破坏了古城风貌和历史文脉。
关公，即关羽，汉末三国时期的蜀汉名将。荆州，楚文化的中心，是中国历史文化名城之一。关羽与荆州渊源颇深，在此地留下不少传奇故事。《三国志》蜀书六《关张马黄赵传》中记载：“从先主就刘表。表卒，曹公定荆州，先主自樊将南渡江，别遣羽乘船数百艘会江陵。 ”自此，关羽和荆州有了交集。据史书记载，关羽镇守荆州有五年多之久。 “关公文化” ，无疑是荆州古城的一张“亮丽名片” 。
然而，这座号称是“荆州旅游新地标”的雕像，不仅在文化、审美方面受到质疑，还存在违法违规、安全隐患等问题。
关公雕像下的基座是一栋两层高的建筑物。据悉，基座未经过消防验收便从去年开始开门迎客，违反了消防法，而雕像基座以上的关公像未经规划许可，违反了城乡规划法第四十条的规定，也属于违法建设。
在住建部的通报中，巨型关公雕像还被指“违反《荆州历史文化名城保护规划》有关规定” 。采访人员查阅规定发现，规划对城内建筑高度有严格规定。其中，重点保护区50米以内，高度小于3米；50米至75米，小于6米；75米以外，小于9米。特别提到城内不能有高楼大厦，总高度要控制在15米。而身长57.3米的关公雕像，远超这一限制，在荆州古城内显得突兀，违背了以合理规划护古城发展的初衷。
对真正有价值的历史遗存不上心，疏于保护甚至随意拆除，但又不惜巨资打造“古镇”“古城” ，背后是一些地方存在政绩观不端正、追求短期效益等错误倾向
除了和荆州古城建巨型雕像一样滥建地标的情形外， “有的古城不恰当地拓宽马路，突破规划的控制高度，破坏古城的传统格局和历史风貌。还有一些地方热衷造‘假古董’ ，不惜拆掉真文物、真街区，甚至错把假的当成保护对象。 ”中国城市规划设计研究院副总规划师、中国历史文化名城学委会副主任委员张广汉说。
去年3月，住房和城乡建设部、国家文物局通报批评“历史文化名城”保护不力的5个城市，山西省大同市位列其中，问题是“古城或历史文化街区内大拆大建、拆真建假” 。
大同古城为方形城池，位于大同市中心区域，面积3.28平方公里。公开资料显示，它建于明洪武五年(公元1372年) ，在汉、魏、唐、辽、金、元旧城基础上增筑而起。 600多年来，大同古城饱经沧桑，多次被破坏。 2008年，大同市全面实施了历史文化复兴与古城保护工程，对百分之七十遗存的古城墙包砖修复，并对年久失修的历史文化遗址进行重新翻修，其中包括在《木兰辞》中“归来见天子，天子坐明堂”所述的花木兰拜见天子孝文帝的北魏平城明堂等。
然而，大同古城“大拆大建”“拆真建假”的发展模式饱受争议，也是此次被通报批评的重要原因。古城居民和现代风格建筑被要求迁出古城，大同古城成为了一座没有学校、医院和人烟的“巨大工地”：明末就已被焚毁的代王府重建， “仿古街”取代了原先的下寺坡街，仿古四合院群落与古城遥相呼应……仿古，似乎成为了大同市的特色。
同时被通报批评的还有山东聊城。与大同类似，聊城在2009年启动了古城复建工程，并在2014年正式完成，耗资38亿元。在《聊城市古城保护与整治规划》中，设想是“只拆除影响整体历史风貌的建筑，保留传统的街巷和建筑，只进行有必要的修整” 。但实际上，聊城的古城复建并未采取这一方案，而是想一次性恢复昔日繁华，古城内的古建筑、古街巷被推倒，取而代之的，是成片的仿古建筑。
“古城‘拆真造假’ ，反映了一些地方决策者缺乏文物和遗产保护的理念，不明白何为历史价值。 ”文物保护专家谢辰生认为，保护就是发展，保护文物就是继承历史、继承文化，决策者的文物保护意识和理念的培养还亟待加强，滥拆滥造的路子走不得。
错误的政绩观，同样是破坏现象背后的原因。 “长期以来，不少地方对真正有价值的历史遗存不上心，疏于保护甚至随意拆除，为建设让路，但同时又不惜巨资打造‘古镇’‘古城’ 。看似矛盾的行为背后，表明一些地方存在政绩观不端正、追求短期效益等错误倾向。 ”中国城市规划学会历史文化名城学术委员会委员宋晓龙表示。

古城|中纪委网站刊文批巨型关公像等古城乱象：政绩观不端正 追求短期效益

古城|中纪委网站刊文批巨型关公像等古城乱象：政绩观不端正追求短期效益