长宁区融媒体中心|历经3年多，72幢房屋，长宁这个非成套改造的“主战场”，战绩累累！经过3年多的不懈努力

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经过3年多的不懈努力，天山路街道的非成套房屋综合改造终于迎来了阶段性成果，主体工程于近日基本竣工。天山路街道共有90幢形态各异的非成套房屋，涉及12个居民区，居民将近5000余户。日前，街道完成了辖区内72幢房屋的非成套房屋综合改造竣工验收工作，至此，该项改造工程的竣工率达到80% ，已做到主体结构基本竣工。其中天山、天义、紫云、天山四村、新风、新光居民区目前已全面竣工，正陆续启动各自的精品小区建设工作，将进一步提升小区的生活环境和居民的生活品质。在非成套房屋综合改造基本竣工之际，仍有部分居民区因受限条件过多，还在加紧施工中，现阶段，街道也将持续推进包括天山三村、联建新村、仙霞、中紫、茅台等在内的居民区非成套房屋综合改造工作，确保今年年底顺利完成全面竣工的任务目标。据了解，长宁区共有约24.6万平方米的非成套房屋，其中，天山路街道辖区内19.1万平方米，就占到总量的近80% ，可以说是全区非成套房屋综合改造的“主战场” 。为确保此项民生实事工程顺利推进，近年来，天山路街道党工委积极探索新模式，全力引领、支撑和保障这项工作的有序推进。
“高龄”老公房，环境亟需整改天山路街道是一个以上世纪五、六十年代工人新村为主的老城区，其中大部分为年代久远的老公房，而这些房屋通常是“煤卫合用”的布局形式，不仅空间狭小、环境昏暗，还因多户共用的原因，经常会引发邻里之间的矛盾，着实让居民苦不堪言。 “几个平方的空间，有时候三四户人家一起烧饭，挤来挤去实在是不方便”“上厕所经常要排很久的队”“公共区域的卫生怎么负责？谁来负责？环境是差得不行”.......很多居住在这些老公房的居民表示，他们日常生活十分不便，一些有能力、有条件的家庭早早搬出去，住上了环境适宜的商品房，留下的很多老居民不得不继续承受，当然，大家也非常迫切希望有一天可以住上煤卫独立的房子。
“非改”政策出台，为居民带来福音

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非成套房屋改造政策的出台可算为居民们解了愁，这项改造工程就是通过适当增加面积的工程措施，将原本三户四户甚至更多户人家合用的煤卫设施拆分开，改造成每户煤卫独用的成套居所，解决“煤卫公用”时代的很多烦恼，同时也为居民改善居住环境。 2016年，长宁区第十次党代会提出“到2020年基本完成全区非成套公房的成套化改造” ，天山路街道党工委随即将非成套改造工作纳入街道重点工作目标，积极推进相关的各项工作。
工作推进困难，街道“出实招，下苦工”然而，非成套房屋综合改造并非一蹴而就，在推进过程中，包括房屋房型多样，设计规划难度大、居民诉求多纠纷多，调解难度大等困难亟待解决，对此，天山路街道针对问题逐个击破，探索提出切实的治理办法。天山路街道建立以党建为引领、法治为依托、多方齐参与的“党建＋法治”新模式，为更好地在各个居民区开展改造工作。成立非成套综合改建项目工作专班，并建立专班党支部，将党支部建在非成套改建工作指挥部现场，及时研究居民意见建议，及时解决签约和施工中的疑难问题。此外，在工作专班统一协调下，区房管局等相关职能部门、新长宁集团、设计部门、施工单位、物业公司、业委会等通力协作，加强现场办公，加快群众矛盾化解进程，使“共治”效应最大化。居民区党组织也积极引导小区内的自治团队在非改中发挥作用，让居民之间互相做工作，疏通思想堵点。针对复杂房型的改造规划，工作专班则在实践中摸索出“一户一档一议一策”的“四个一”工作法，即每户建立一份非改档案，每户都有专门议事记录，制定适宜这一户的推进对策。另外，为将居民的居住环境进行全面的整改，街道把非成套房改造和精品小区建设、美丽楼道建设、部分多层住宅加装电梯的实事项目进行有机叠加，让原本一项实惠扩大至三项或四项实惠，亦称“四合一” 。