人民日报|人民日报来信调查：对农村自建房的监管要跟上山西襄汾发生餐馆坍塌事故后

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山西襄汾发生餐馆坍塌事故后，农村自建房的修建、自建房转经营的情况引起多地广泛关注。采访人员在多地采访时发现，农村自建房存在设计随意、施工队伍不专业、质量不易保证、监管存在薄弱环节等问题。

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图片来源：新华社
◎占耕地盖房现象禁而不绝
在耕地上盖房子的情况在部分农村地区仍然存在。在中部地区某县，村民许某7年前在自留地上修建了三间平房，用来临时休息。 “没有打地基，就买了些旧砖，再用黄土和麦碎、秸秆混合起来代替沙和水泥。屋顶的预制板也不是一块一块紧挨着，中间的空隙用砖填上，省钱。 ”
即使在宅基地上修建的自住房，也并非都是“真材实料” 。许某说：“有几间房盖的时候就是为了在房前屋后多占一点地方，因此就用了最省钱的办法盖起来。用的材料全靠自己掌握，有的用‘破灰泥’‘沙灰’ ，有的虽然用混凝土，但是也在比例上有缩水。正常一般1袋水泥配3桶沙子，我多配了一些沙，大概1∶5的样子。 ”
在某地城乡接合部，修建了不少“大棚房” 。每个大棚都紧挨着一个小院，进了院门，直接通到大棚，打着“农庄康养”的名义对外售卖。
据村民说，这些“大棚房”都在打“擦边球” ，用租售合一的概念进行包装对外售卖。宣称用的是入市的集体建设用地，但其实有的还是农田。去年，当地进行了“拆违治乱”的整治行动， “大棚房”得到一定程度遏制，不过最近又有所抬头，有些村民重新开始盖“大棚房”了。
◎自己动手更划算，但质量没有保障
毛某是一名传统泥瓦工，他说：“自建房的施工标准，用什么料、怎么配，全掌握在村民自己家手里。以前村里人盖房子用的是砖混结构，砖的质量、土沙或洗沙、水泥和沙比例等各不相同，有些质量不过关的，时间一长就容易出问题。 ”
“工匠的价格也不相同。我们这大工一天是300元左右，小工一天150元左右，按照天数算。 ”毛某介绍，因为都是本地人，叫过来盖房子也是凭手艺吃饭。直到现在，村里人如果是盖一两间房或者加盖一层，仍然习惯沿用以前的办法，请几个大工、小工过来就动工。
但如果修建规模稍微大点，就得请专业有资质的施工队。 “这两年，施工队慢慢占领了农村盖房的市场，因为施工队用的设备更好、质量更有保证，且整体采用水泥结构，既美观又结实。近两年，村里人盖两三层的房子，基本都用施工队。 ”毛某说， “但施工队的要价也更高，砖混结构一平方米500元左右，水泥结构一平方米600元左右，如果是包材料钱的话，每平方米要到1700元左右。 ”
这么一算，户主自己买料、请人修建，性价比显然更高，预算更容易控制，因此还是有不少村民选择请工匠盖房。
◎随意加盖、自建房转经营问题仍存在
2014年，住房和城乡建设部印发的《乡村建设规划许可实施意见》提出，进行农村村民住宅建设的，村民应向乡、镇人民政府提出乡村建设规划许可的书面申请。
“按照规定，村民建房子都应该去乡镇或有关部门报备，但现在村里人在自己的宅基地上修房子、加盖楼层，一般情况下村里也不管。 ”一名村委主任说，除非是在修建过程中妨碍了邻居，发生了邻里纠纷，村里才会介入。
在某省会城市的一个城中村，紧挨商圈和大学，人流密集。走在其中，一条窄窄的街道两边是逼仄密集的自建高层楼房，而且基本上都是经营场所，多为宾馆、饭店、网吧和唱歌场所等。
采访人员随机进入几家经营场所采访。利利宾馆从外形上看像一个“火炬”：下面三层“窄” ，上面四层反而“宽” ，显得头重脚轻。而在欣欣宾馆，每层有8个门，呈“回”字形，楼道里堆满旧沙发等杂物。畅享网吧租用了自建房的整层，中午1点左右， 100多平方米的空间里，有22人正在上网打游戏。其楼下的地下室，被隔成5个包间，正在经营着一家歌厅。