中央纪委国家监委网站|粮食领域腐败问题令人警醒,铁纪护航颗粒归仓

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中央纪委国家监委网站 管筱璞报道 10月16日是第40个世界粮食日 。 今年联合国粮农组织确定的活动主题是“齐成长、同繁荣、共持续 , 行动造就未来” 。 16日所在周是我国粮食安全宣传周 , 主题是“端牢中国饭碗 , 共筑全球粮安” 。

作为一个人口众多的大国 , 解决好十几亿人的吃饭问题 , 始终是治国理政的头等大事 。 而要把中国人的饭碗牢牢端在自己的手上 , 除了持续加强粮食安全治理、有效应对疫情影响、保障粮食供给、制止餐饮浪费外 , 坚决遏制粮企腐败 , 也尤为重要 。

虚开结算凭证、虚增重量、虚构交易 , 粮库负责人兼检斤员收购粮食靠“虚”敛财

出于防火防水防盗等需要 , 大型粮仓往往地处远离闹市的空旷区域 , 天然形成的隐蔽性 , 容易留下监管死角 , 使一些监守自盗的“内鬼”有恃无恐 , 打起了套取国有资金的鬼主意 。

位于安徽省明光市的明光桂花收储库隶属于中储粮安庆直属库 。 2014年8月至2017年12月 , 明光桂花收储库原负责人兼检斤员陈为国利用职务之便 , 伙同他人通过虚开结算凭证、虚增粮食重量等手段 , 骗取国家粮食收购资金131.4万余元 , 其中陈为国得款47.4万余元 。
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2015年11月下旬 , 粮商纪某向陈为国提议在其送粮时虚增粮食重量 , 并许诺将骗取的国家粮食收购资金付给陈为国 。 陈为国于是在纪某的27车次粮食上动了手脚 , 每车虚增3至9吨不等 , 扣除水杂 , 虚增粮食结算重量共计107.646吨 , 骗取国家粮食收购资金共计29.7万余元 , 陈为国得款24.4万元 。 同期 , 陈为国如法炮制 , 在赵某销售7车次粮食时 , 每车按毛重4吨虚增 , 扣除水杂后 , 虚增的粮食结算重量为26.144吨 , 骗取国家粮食收购资金7.2万余元 , 这笔钱全部进了陈为国腰包 。

不仅虚增重量 , 陈为国还变本加厉 , 虚构起了交易 。 他以单位需要解决工作费用为由 , 找人提供了几份身份证及银行卡的复印件 , 并虚开4份共计39.25吨粮食收购结算凭证 , 这10.8万余元后来全部进了他的个人账户 。

顺利得手后 , 陈为国又与仓库所有者明光市桂花面粉有限公司法人杨某、收购保管员刘某合谋 , 慷公家之慨 , 按粮食收购总量的3%虚开粮食结算凭证 。 陈为国虚开了10份共计303.184吨粮食收购结算凭证 , 骗取国家粮食收购资金共计83.6万余元 。

2020年6月29日 , 陈为国因犯贪污罪被判处有期徒刑3年 , 并处罚金28万元 , 对其违法所得予以追缴 。

以旧当新、空进空出、虚报损耗 , 是典型的贪腐手段

2014年至2018年 , 四川省青神县国粮管理有限公司原总经理陶永鸿指使时任财务科长郭秀群在稻谷轮换业务过程中 , 利用职务之便 , 采用截留、骗取等方式套取88万余元 , 并列为公司账外资金予以保管 。 其间 , 二人共同侵吞公司账外资金33万元 , 陶永鸿个人单独侵吞公司账外资金10.34万元 。 这起案件颇具典型性 , 暴露了国有粮库的贪腐三招:以旧当新、空进空出、虚报损耗 。

按照有关规定 , 粮库应定期轮换储备粮 , 即卖出旧粮、购进新粮 , 前者市价低 , 后者市价高 , 这就让别有用心之人留了心 。 陶永鸿等在粮食轮换中采取“以旧当新”“以次充好”等方式 , 赚取粮食差价 。 2016年底 , 粮商李某找到陶永鸿 , 希望购买粮库代储的一批中储粮 。 陶永鸿趁机提出 , 事后要从李某手中购回部分旧粮入库 。 这896吨“转圈粮”让陶永鸿坐收20万元 , 而这批旧粮由于多项指标不合格只能用于生产饲料 , 无人过问 。