赛迪研究院|看湖北省制造业生存状态！，赛迪观点：357家企业、27类行业调查结果( 二 ) 今年以来

国有企业较其他经营主体更容易得到政府的优惠，但民企与外企也是湖北省制造业的重要组成部分， 2019年湖北省民营经济占GDP比重达54.6% ，关注非公经济的发展诉求，才能真正打造公平透明的营商环境。

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▲图4不同企业性质营商环境评价结果
数据来源：问卷调查，赛迪研究院整理， 2020.8
劳动密集型行业对营商环境的评价低于技术、资本密集型行业。农副食品加工、酒饮料、金属制品、造纸、家具等传统劳动密集型行业对营商环境评价较低。从较疫情之前变化情况看，选择营商环境变差或没有变化的企业也大多是上述行业。
因此，相关部门、地市在推动制造业转型升级的过程中，不能忽视传统劳动密集型行业的改造提升与可持续发展，给予企业更多自主权，让市场在资源配置中起主导作用。

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▲图5不同行业营商环境评价结果
数据来源：问卷调查，赛迪研究院整理， 2020.8
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湖北省制造业营商环境影响因素分析
企业享受到税费优惠政策的“红利” ，但涉及民营企业、中小微企业、传统产业的相关政策应适时调整。
湖北省在疫情基本控制的基础上，有针对性地对制造企业开展援企稳企政策，多方面为企业降本减负。从税费优惠政策看， 78%的企业认为税费优惠政策较疫情之前变好，其中大型和中型企业均有超80%的企业认为变好，高于小微企业的76% ，这主要是中小企业生产经营受疫情影响较大，很多税收优惠政策无法享受。
从获得政府资助项目或计划看，超过半数的企业认为较疫情之前变好，仅不到4%的企业认为变差，且认为变差的企业多集中在纺织、废弃资源综合利用、化学原料和制品、金属制品、橡胶和塑料制品等传统行业领域，各地发展新兴产业的同时不能忽视传统产业。

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▲图6政策环境评价结果
数据来源：问卷调查，赛迪研究院整理， 2020.8
政府或国企主导的用能成本有所下降，用人、融资等市场主导的成本有所上升。从用能成本看， 57%的企业认为较疫情之前有所下降，其中民企、外企认为下降的比例均超过总体情况，分别达到61%和80% 。
此前因为规模、市场等原因，上述企业在疫情之前大多没能享受供能主体的低价政策，因此获得感更强。从用人成本看，企业普遍认为较疫情之前“上升” ，尤其是纺织、印刷、造纸等传统劳动密集型行业，均有超过60%的企业选择“增长” 。此外，由于对高技术人才需求更多，大型企业以及新兴行业中的电气机械、计算机、汽车、医药制造、专用设备等行业企业认为招聘人才变得更难。
从融资成本看，仅有40%的企业认为融资成本较疫情之前变低，且超过50%的企业认为获得信贷并没有变得更“容易” ，其中小微企业仍是融资最难的群体。中小微企业在疫情中遭受冲击更大，资金链断裂风险较大，融资需求也更为强烈，相关部门需持续关注并给予政策支持，缓解融资难融资贵问题。

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▲表2经营成本评价结果
数据来源：问卷调查，赛迪研究院整理， 2020.8
在全面简政放权改革的大背景下，制造企业成为各地减少审批事项、优化商事登记的“短板” 。与服务业有所不同，制造企业项目开工前需要发改、环保、国土、规划等多个部门从当地产业准入、节能环保、用地预审等多个方面进行论证，实际审批与办理周期远高于相关部门规定的5个工作日，有的项目全部手续办完甚至需要一年多的时间。