【中新社微信公众号】虚增重量、虚报损耗、虚构交易,粮食领域腐败问题令人警醒( 二 )

  顺利得手后 , 陈为国又与仓库所有者明光市桂花面粉有限公司法人杨某、收购保管员刘某合谋 , 慷公家之慨 , 按粮食收购总量的3%虚开粮食结算凭证 。 陈为国虚开了10份共计303.184吨粮食收购结算凭证 , 骗取国家粮食收购资金共计83.6万余元 。

  2020年6月29日 , 陈为国终于为自己的所作所为付出了代价 。 他因犯贪污罪被判处有期徒刑3年 , 并处罚金28万元 , 对其违法所得予以追缴 。

  以旧当新、空进空出、虚报损耗 , 是典型的贪腐手段

  2014年至2018年 , 四川省青神县国粮管理有限公司原总经理陶永鸿指使时任财务科长郭秀群在稻谷轮换业务过程中 , 利用职务之便 , 采用截留、骗取等方式套取88万余元 , 并列为公司账外资金予以保管 。 其间 , 二人共同侵吞公司账外资金33万元 , 陶永鸿个人单独侵吞公司账外资金10.34万元 。 这起案件颇具典型性 , 暴露了国有粮库的贪腐三招:以旧当新、空进空出、虚报损耗 。

  按照有关规定 , 粮库应定期轮换储备粮 , 即卖出旧粮、购进新粮 , 前者市价低 , 后者市价高 , 这就让别有用心之人留了心 。 陶永鸿等在粮食轮换中采取“以旧当新”“以次充好”等方式 , 赚取粮食差价 。 2016年底 , 粮商李某找到陶永鸿 , 希望购买粮库代储的一批中储粮 。 陶永鸿趁机提出 , 事后要从李某手中购回部分旧粮入库 。 这896吨“转圈粮”让陶永鸿坐收20万元 , 而这批旧粮由于多项指标不合格只能用于生产饲料 , 无人过问 。

  2016年底 , 陶永鸿等人将1047吨市级储备粮挪到另一处粮库“以旧当新” 。 陶永鸿等人煞费苦心 , 不但把过去的售粮农民名单重抄一遍 , 甚至虚构一些不存在的人 , 伪造会计凭证 。 2017年11月 , 这批储备粮按要求应进行轮换 , 陶永鸿安排郭秀群制作了一份虚假销售合同 , 将不存在的“空气粮”销售给四川绿颜农业发展有限公司 。

  因为没有粮 , 购粮款不过是在账面上“走”了一圈 。 “空进空出” , 让陶永鸿等套取价差款31万余元 。 2018年 , 他们故技重施 , 在一批3100吨县级储备粮轮换中 , 骗取国家资金近23万元 。

  “粮食最高损耗限额是3% , 只要稍微管理得好一点 , 损耗就能控制在1%以内 。 ”青神县国粮公司一家粮库的库管员介绍 。 2014年至2016年期间 , 陶永鸿与郭秀群在稻谷轮换过程中 , 利用轮出和轮入的差价以及损耗产生的溢余 , 采用编造虚假资料的方式套取资金18万元 。

  2020年7月29日 , 陶永鸿被判处有期徒刑4年6个月 , 处罚金30万元 , 郭秀群则被判处有期徒刑2年 , 缓刑3年 , 处罚金10万元 。

  看似简单拙劣的操作 , 为何一再得逞?青神县纪委副书记、县监委副主任罗姝毅表示 , 县粮食主管部门本应对储备粮库存、质量和安全负有监督管理的责任 , 但相关人员却睁只眼闭只眼 , 监督形同虚设 , 市级储备粮被运走近一年 , 空仓一直未被发现 。 青神县国粮公司一名库管员也从侧面佐证了这一观点 , “粮食局下来检查 , 基本就是走一圈 , 看看材料 , 这么多年从没发现过问题 。 ”

  不单是外部缺乏有力监管 , 内部规章制度也只是停留在纸面上 , 得不到落实 。 据了解 , 陶永鸿大搞“一言堂” , “三重一大”事项往往不经集体研究 , 公司种种内控制度并未发挥应有的作用 。 无论是对旧粮、新粮的区分 , 还是对粮食品质、等级的鉴别 , 都仅由粮库工作人员凭经验判断 , 这就提供了人为操作空间 。