长宁区委组织部|长宁区华阳路街道：坚持党建引领推动依法民主协商待协商事项确定后

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【长宁区委组织部|长宁区华阳路街道：坚持党建引领推动依法民主协商】（上海基层党建网）长宁区华阳路街道深入践行“人民城市人民建，人民城市为人民”重要理念，在社区治理各环节坚持党建引领，融入和运用依法治理和民主协商方式，引导不同利益主体共同寻找社区多元化需求的“最大公约数” ，提高社区决策的科学性、合理性，积极推进探索协商法治型社区建设。
有事好商量，众人的事情由众人商量
华阳路街道地处长宁区东北部，所辖面积2.04平方公里，拥有21个居民区，是典型的“老城区商圈型”社区，这导致了华阳社区服务供给的“特殊性” ，居民对一般性公共服务的需求度和满意度较高，对提升型服务产品和个性化服务产品的需求与日俱增，不同类型小区居民的需求存在质的差异。
党的十九届四中全会报告指出，要“构建程序合理、环节完整的协商民主体系，完善协商于决策之前和决策实施之中的落实机制，丰富有事好商量、众人的事情由众人商量的制度化实践。 ”基于此，华阳路街道结合长宁区委、区政府关于进一步创新社区治理加强基层建设的工作要求，创新性地提出建设协商法治型社区，并将其定为社区治理“一街一品”项目。根据市级、国家级法治示范小区和市级居委会自治家园创建要求，结合居委会的现场质量管理和社工督导、嵌入式养老等重点工作，从法治、自治和德治三个维度，在华院、华一、华四、长一等居民区通过法治宣传活动、法治“微”打造、自治点位提升等项目，营造办事依法、遇事商量、解决问题靠协商、化解矛盾促和谐的良好氛围。
居民议事有平台，大家都能发声音
“社区居民的诉求是多样的，在遇到实际问题的时候，不可能所有的答案都能让大家满意，因此必须要形成一个‘有事好商量，有事大家一起商量’的良好氛围，然后通过党组织搭建平台，党建引领居民自治，经过基层协商，进而推动问题的解决。 ”华阳路街道党工委负责同志说，华阳路街道发挥党组织对居民区治理和自治工作的领导核心作用，聚焦物业管理缺失、多小区公用弄堂等问题，建立居民区党组织领导、多元主体参与的“一核多元”居民区民主协商载体，搭建“长宁路396颐养宜居街区弄管会” ，推动华院小区“缘圆园议事会”升级，进一步拓展居民参事议事渠道，引导居民广泛参与公共事务协商。
居民议事有流程，自己的事自己说了算
居民们有了议事的平台，对社情民意的收集、议题的筛选确定、参与民主协商的主体、民主协商程序、协商决议的达成、协商成果的运用、成效的监督进行制度设计和安排也要有章程。华院居民区坚持把民主协商贯穿于社区建章立制的全过程。在制订规约之前，华院居民区通过党员会议、居民代表会议、“四位一体”联席会等方式积极了解居民诉求，并通过党员先议、社区骨干充分协商的方式确定协商事项的主题和议题。待协商事项确定后，居委会通过宣传栏、黑板报、微信群等载体，向全体社区居民通告，确保居民应知尽知。在规约草案形成过程中，居委会积极通过各类会议、微信群、意见征询等方式，多轮次广泛征求居民意见。通过这样的方式，华院形成了《华院住宅区住户守则》《华院住宅区机动车、非机动车管理规定》等一批居民自治规范。 “通过民主协商，居民们参与小区治理的热情也越来越高了。 ”华院居民区党总支书记李洪智说道。
选好带头人，激活一池水
协商法治型社区建设的一个关键问题，就是要善于发现和使用社区居民中的先进分子，发挥他们在社区法治建设中的模范带头作用。在选育社区“法律带头人”上，长一居民区坚持把功夫放在日常“多观察、多沟通、多激励”上。同时，尽力将“法律带头人”充实到业委会队伍中，全力支持业委会依照法规和制度开展工作。华院小区作为华东政法大学教职工住宅区，小区内法律专家、律师较多，法治资源非常丰富。居委会积极发动社区内法律专家、律师为居民开设“法律课堂”、提供法律咨询服务。目前，小区内有6名律师经常为社区或居民提供遗嘱订立、财产公证、合同签订等方面的法律咨询服务。在普法教育下， “大家的事大家商量着办”的氛围日益浓厚， “自觉守法、遇事找法、解决问题靠法”的观念更加深入人心。

长宁区委组织部|长宁区华阳路街道：坚持党建引领 推动依法民主协商

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