第一财经|数字政府建设迈入“深水区”，数据流通共享难题待解( 二 ) 伴随云计算、人工智能、5G等新技术的日

尤其是疫情期间， “健康码”作为数字技术在疫情防控领域的一次创新实践，正是我国数字化建设水平的重要体现。在12日举行的第三届数字中国建设峰会数字政府分论坛上，据国务院办公厅电子政务办公室主任卢向东透露，全国“健康码”累计申领近9亿人，累计使用超过400亿人次。
“疫情成为了数字政府建设的助推器。 ”这一观点成为多位参会嘉宾的共识。
“这次‘数字抗疫’的成功实践，是对我国近年来数字政府建设成效的一次全面检验，也显示出推进数字政府建设的良好基础和巨大潜能。 ”卢向东表示。他认为我国在推进数字政府建设方面已经具备良好的条件支撑，具体体现在技术应用不断深化、创新实践不断丰富、平台支撑不断强化和政策体制不断完善。
数据治理有待深化
从不同区域数字政府建设程度来讲，清华大学政治学系主任、数据治理中心主任张小劲教授认为，经济发达、数据密集、数据质量高的地区，数字政府建设相对更好。相应的，数字政府发展越好，便企措施越到位，也会促进地区经济发展，形成良性循环。
而伴随数字政府建设迈入“深水区” ，如何以业务协同为牵引，加强数据共享统筹协调力度，建立健全全国一体化政务数据共享服务体系，以阿里巴巴、中兴、华为、太极计算机为代表的科技公司正在探索。
中国工程院院士、阿里云创始人王坚认为，传统智慧城市建设缺少城市治理体系和技术体系的支撑，每家企业都在强调单个技术，但如何将云计算、大数据、区块链、人工智能等技术融合在一起，在城市大脑中枢架构组织下形成完整的技术体系，很多机构并没有思考清楚这个问题。
数字化时代，政府治理模式也发生巨大变化。 “因为大数据、云计算、更便捷的访问方式，使得之前单一化的、以政府为主的治理模式，变成包括普通民众、企业也可以全方位参与的治理体系，这是我国治理能力体系和治理能力现代化非常重要的体现。 ”太极计算机股份有限公司总裁吕翊强调。
反观当下，由于群众需求资源分散和数字政府运行机制不完善等原因，我国数字政府建设仍面临“数据孤岛”问题，数据标准不统一、数据质量不高、数据安全隐患，都成为社会治理数字化转型潜在挑战。
以业务带动数据流动，将政府数据、社会数据及行业数据进行跨界融合和共享开发，中国联通正在进行相关尝试。据中国联合网络通讯集团有限公司副总经理何飚介绍，在数字广东政务大数据治理方面，参与方首创了政务数据管理“1+2”新模式，即在广东省政府统筹下，中国联通作为数据管理治理方，与数广公司建设运营方、公安部三所安全审计方，形成三方“管运审分离”、“共建共治”的创新格局。
中国电子科技集团有限公司副总经理杨军认为，数据是构建数字政府业务的核心，数据融合共享是实现数据价值的关键。建设数字政府则应从当前制约数据共享的“梗阻”顽疾入手，逐步解决数据的标准化、通道、权责及更新等问题，打通数据共享的各个关卡，实现数据共享“一路畅通”和共享共用。在此基础上，还要构建完整的大数据治理体系和数据安全保护机制，加强数据治理和安全保护，进一步推进数据的深入挖掘和智能化应用。
从“一窗通”、政务秒批、不动产登记，到防疫健康码、智慧停车、远程问诊等，围绕重点领域、核心技术、典型应用开展试点示范，将成为中国数字政府建设“攻坚战”的重要任务，通过以点带面、示范带动，中国数字政府建设有望实现整体突破。
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