第一财经|数字政府建设迈入“深水区”，数据流通共享难题待解伴随云计算、人工智能、5G等新技术的日

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伴随云计算、人工智能、5G等新技术的日益成熟，数据作为关键生产要素已经渗透到社会生活的方方面面，我国数字政府建设迎来全新发展。
尤其是在加快培育数据要素市场方面，中央近日发布文件，对作为先行示范区的深圳提出了新的试点要求，包括率先完善数据产权制度、试点推进政府数据开放共享、研究论证设立数据交易市场等多个方面。
目前来看，我国数字政府建设已步入加速发展的数据化时代，围绕政务数据的多维度创新方兴未艾。《2020联合国电子政务调查报告》显示， 2020年我国电子政务发展排名比2018年提升了20位，特别是作为衡量国家电子政务发展水平核心指标的在线服务指数，排名大幅提升至全球第9位。
赛迪研究院信息化与软件产业研究所所长兼中国软件评测中心副主任吴志刚告诉第一财经采访人员，我国数字政府建设的基础已具备， “骨架”已经搭起来，但发展仍不足， “循环”仍不畅。我国数据资源开发利用尚处于探索阶段，数据资源供给不充分、数据应用不平衡现象明显。
当数据驱动成为国家治理现代化的关键特征，如何充分发挥政务数据引领作用推动治理模式转变，进而提升国家治理能力体系和治理能力现代化水平，成为数字政府建设关键问题。

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数字政府建设遍地开花
对于深圳在数据要素市场培育方面，日前公布的《深圳建设中国特色社会主义先行示范区综合改革试点实施方案（2020~2025年）》提出，率先完善数据产权制度，探索数据产权保护和利用新机制，建立数据隐私保护制度。试点推进政府数据开放共享。支持建设粤港澳大湾区数据平台，研究论证设立数据交易市场或依托现有交易场所开展数据交易。开展数据生产要素统计核算试点。
吴志刚告诉第一财经，深圳先行示范区这一尝试，正是在解决数据要素配置过程的难点和痛点问题。作为新的生产要素，数据具有可复制性、可重复使用、重复加工可产生新数据等特性，加工后的数据产权究竟归谁，如何实现数据市场交易？需要建立新的游戏规则和制度体系来保障数据的流通共享。
“推动公共数据资源开发利用，首先要‘明权责’ 。 ”吴志刚强调，公共数据资源开发利用涉及的主体众多，在整个数据的共享和流通过程中，平衡好各方权、责、利是关键，既要让数据安全、又要让数据畅通流转。同时，要进一步明确数据资源全生命周期各环节的主体责任、安全义务及相关权益等，确保数据资源开发利用权利清晰、责任明确，推进公共数据资源开发利用由“量变”向“质变”升华。
如今，加快建设“数字政府”的举措在全国遍地开花，数字化应用场景全面推开。在司法服务领域，智慧法院建设正在促进审判体系和审判能力现代化。依托新技术，智慧法院以高度信息化方式支持司法审判、诉讼服务和司法管理，实现全业务网上办理、全流程依法公开、全方位智能服务。
“智慧法院建设能够进一步优化司法服务，努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义。 ”最高人民法院党组成员、副院长张述元表示。截至8月30日，中国裁判文书网累计公开文书1亿篇，累计访问量突破480亿次。基于微信小程序研发“中国移动微法院” ，让人们足不出户就能享受方便、快捷、优质的诉讼服务，并且实现了跨域立案。
【第一财经|数字政府建设迈入“深水区”，数据流通共享难题待解】在金融领域，银行正在围绕“优政、兴业、惠民、助农”主题，探索政银合作的智慧政务建设新模式。据中国建设银行党委副书记、监事长王永庆介绍，建设银行正在利用智慧政务综合服务平台打造百姓身边的“政务服务大厅” ，缓解群众办事“最后一公里”问题。依托金融科技力量建立“惠懂你”“云税贷”等普惠金融新模式，提升数字政府服务效能。