三是有序推动房地产预售制度改革 。 合肥市住房保障和房产管理局调研员苏奎分析认为 ， 从体制机制而言 ， 房地产预售制度是出现烂尾楼项目、引发社会不稳定的因素之一 。 预售制度是我国房地产行业起步之初借鉴香港地区做法的一套机制 。 目前 ， 全世界范围的国家和地区(包括香港地区)在内 ， 都已经优化改善该机制 ， 不再实行预售机制 。 我国应该适时推进预售制度的改革 。

　　地方房产部门对改革预售制度有两种观点 。 一种观点是应该尽快推进预售制度改革 ， 因为预售制度除了会导致烂尾楼项目 ， 同时也是现在房地产领域纠纷矛盾多发的原因之一 ， 如果不再实行这种“先付钱、后交房”的做法 ， 而是实行“一手付钱、一手交房”的方式 ， 很多针对房屋质量的投诉可以迎刃而解 。 另一种观点则认为 ， 取消预售制度后 ， 会导致大量房企无法存活 ， 只有少量资金大、规模大的龙头企业存货 ， 容易形成市场垄断 ， 导致房地产市场供给无法满足需求 ， 冲击房地产市场问题 。

　　四是推动房地产长效机制建设 。 苏奎建议 ， 针对预售制度是否改革的分歧 ， 可以在个别城市、局部地区进行小范围试点根据试点成效 ， 结合其他国家现行的做法 ， 推动房地产长效机制建设 ， 消除房地产领域可能存在的社会风险隐患 。 合肥市房地产研究所副所长凌斌等房地产专家及地方房产部门人员认为 ， 烂尾楼问题还应利用房地产上行周期的时间窗口尽早处置 。 当前处于房地产市场上行期 ， 在处置烂尾楼项目时 ， 由于当前房价普遍高于之前的房价 ， 所以房屋销售比较容易 。 相反 ， 若房地产市场发生波动进入下行期 ， 那么就很难找到愿意接手处置烂尾楼的市场主体 ， 应抓住这一窗口期尽早处置 。

----【经济参考报】业主有房难住有家难回 多地烂尾住宅成民生之痛//----

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