此后 ， 西安市雁塔区也开展了多次针对西江月楼盘的“盘活”行动 ， 但由于西安楼市持续火热 ， 土地出让金节节攀升 ， 加之原有的开发商自身债务关系复杂 ， 引进的新开发商“知难而退” ， “救援计划”也始终无法正式出台 。

　　对此 ， 安徽省住建厅房地产市场监管处处长王立国认为 ， 在当下的住宅房地产市场 ， 出于各类不同原因 ， 烂尾住宅问题背后已形成了复杂的债权、债务关系 。 “事实上 ， 解决住宅烂尾楼的技术难度并不大 ， 只要房子能够建好 ， 就能通过市场销售实现资金回笼 ， 解决现金流断裂问题 ， 但关键是如何处理背后的利益关系 。 ”王立国说 。

　　第三 ， 政府职能部门监管不到位 。 采访人员从哈尔滨市住房和城乡建设局获悉 ， 华鸿纽约项目是当地招商引资项目 ， 按照哈尔滨市有关地方政策 ， 哈尔滨市住建局对其实行资金免监管 ， 目前在哈尔滨市成立了华鸿项目协调专班中 ， 市住建局配合南岗区政府开展工作 。 去年 ， 时任哈尔滨市住建局房开处负责人曾表示 ， 华鸿的资金链没有问题 ， 并承诺华鸿金色纽约会在当年如期进户 。

　　据华鸿纽约项目业主代表反映 ， 2019年6月份以来 ， 华鸿纽约项目出现停工后 ， 众多业主数十次到哈尔滨市住建局维权 ， 要求哈尔滨市住建局按照国家有关规定对开发商进行资金监管 ， 但哈尔滨市住建局一直没有实行资金监管 。

　　直到今年8月份 ， 业主不断维权 ， 在哈尔滨市政府有关领导关注后才完成对其资金监管 。 业主们表示 ， 资金监管来得太晚 ， 此时华鸿金色纽约的在建住房大部分已销售完毕 。 “开发商去年下半年以来 ， 销售了一批房子 ， 但由于没资金监管 ， 这些资金不知去向 ， 没有用于复工复产上 。 ”华鸿纽约项目一位业主代表说 。

　　“悬而未决”易激化矛盾

　　西江月小区的多名购房业主告诉采访人员 ， 不久前 ， 西江月的部分业主们对小区烂尾楼盘进行走访 ， 对“已具备初步入住条件的楼进行了认定” ， 部分人员决定回迁入驻烂尾楼 。 夏某和吴某就是首批入住的人员 。

　　“受疫情影响 ， 我收入不稳定 ， 负担不起租房的费用 。 8月初 ， 我搬进了烂尾房 ， 只有简易家具 ， 带着充电宝和瓶装水 ， 上厕所还得到小区外的临时公厕 。 8月7日、8日 ， 又有一些业主决定搬进烂尾楼里 ， 遭到了警方的拦阻 。 8日 ， 400余名小区业主和警方在西江月小区内发生了冲突 ， 我们后来也被警方从烂尾楼里赶了出来 。 ”夏某说 ， “但我们还是要尝试、要争取 ， 要尽早住进自己的家 。 ”

　　在一份西江月小区业主的“求助信”上 ， 业主们表示说 ， “如果开发商或者政府部门不听劝告 ， 出面阻拦 ， 制造矛盾 ， 威胁业主 。 那就不是简单回迁入住了 ， 业主们将组织密集的 ， 长期的 ， 规模更大的维权活动 。 ”

　　去年以来 ， 哈尔滨华鸿纽约和华鸿柏林数千业主不断维权 。 今年哈尔滨市成立了华鸿项目协调专班 ， 责成南岗区承担起主体责任 ， 市住建局配合 。 经过几个月的工作 ， 项目进展依然缓慢 ， 业主们表示要继续维权 。

　　中国社会学会副会长、陕西省决策咨询委员会民生组组长石英说 。 “受2020年疫情影响 ， 一些烂尾住宅的业主生活压力增大 ， 负面情绪上升 ， 更容易出现过激行为 ， 需要地方政府引起重视 。 ”

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