新华网|【潮涌长三角】一体化发展提速 “开路先锋”敢破壁( 二 ) 这片占长三角一市三省GDP总量约25%的区

【新华网|【潮涌长三角】一体化发展提速 “开路先锋”敢破壁】有跨区域一网通办的吸引力，全国首张营业执照跨省自助打印在松江实现，全域89个县级以上行政服务中心“一网通办”专窗实现全覆盖；
有金融更好服务实体经济的推动力，根据长三角G60科创走廊与上交所签订的战略合作协议， G60联席办搭建了九城市拟上科创板企业储备库，为企业建立通道、定期辅导、精准对接，目前储备企业达280家，已上科创板企业数量占全国约五分之一。
破边界——“示范区就是要敢为人先”
区域一体化，是区域发展的高级阶段。而建设长三角生态绿色一体化发展示范区，是实施长三角一体化发展战略的先手棋和突破口。
“推进一体化，不是四面八方出击，是有策略、有重点的。从内部结构来讲，在长三角一体化发展中，其实有不同的空间尺度——市、圈、群、域。 ”上海市发改委副主任、长三角生态绿色一体化发展示范区执委会副主任张忠伟表示，长三角一体化出发的原点，是围绕着经济中心城市发展，带动周边区域形成都市圈，再通过高速通勤方式连接，形成城市群，进而对整个行政区域产生巨大影响。
若从城市的经济规模看，目前长三角地区已有6个城市经济总量超过1万亿元。他说：“预计在‘十四五’时期，有望再有两座城市进入这个行列，经济体量和经济功能也将更加体现在这些中心城市。而从城市功能与发展质量看，我们与伦敦、纽约、东京等相比还有差距。讲到实施长三角一体化战略，要紧扣一体化和高质量这两个关键词，以一体化的思路和举措来打破行政边界、不破行政隶属，实现高质量发展。 ”
示范区范围包括上海市青浦区、江苏省苏州市吴江区、浙江省嘉兴市嘉善县。同时，选择青浦区金泽镇、朱家角镇，吴江区黎里镇，嘉善县西塘镇、姚庄镇作为先行启动区。
按照国务院批复的《长三角生态绿色一体化发展示范区总体方案》要求，示范区的使命是实现“两个率先” ，就是要率先探索将生态优势转化为经济社会发展优势，率先探索从项目协同走向区域一体化制度创新，走出一条跨行政区域共建共享、生态文明与经济社会发展相得益彰的新路径。
“提密度、缩距离、降分割，是我们推进一体化或区域协调发展过程中很重要的方法。一体化示范区所应发挥的作用，就是要做突破的、敢为人先的，比如，从行政区经济能够走向都市圈经济和功能区经济。 ”张忠伟进一步阐释说。
肩负探索跨区域一体化制度创新的使命，很多尝试在此展开。从早期形成共识、实施项目，到2018年长三角区域合作办公室编制的《长三角地区一体化发展三年行动计划（2018-2020年）》，其中制定300多项具体行动，在一个方案下共同干事情。
在张忠伟看来，更高级、更深度的一体化，则是共同制定行为准则。比如在规划管理方面，由沪苏浙三方共同组建工作专班编制，执委会负责协调配合。经过多轮多次协调沟通与意见征求，先后形成了意见征求稿、成果草案和草案公示稿，并开展公示。
他透露，目前示范区国土空间规划已经两省一市审议通过，即将由两省一市人民政府联合会签上报国家审批。这是国内首个跨省级行政区域的具有法定效力的国土空间规划，将实现“一张蓝图管全域” 。

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长三角一体化示范区加速复工。 3月24日拍摄的连接上海市金山区与浙江省嘉善县的叶新公路-姚杨公路项目施工现场（无人机照片）。
以经济学视角看，区域经济的动态演进，在中心城市集聚到一定程度后，就会通过级差地租、产业转移等途径实现要素的空间流动。跨区域的要素流动，是区域一体化的重要内容之一。当原有的行政隔板拉开后，人才和企业等要素在区域之间，会随势能差而流动起来。