中国纪检监察杂志|促“两个责任”同向发力，【以深化改革为动力推动高质量发展】监督责任搭桥( 二 ) 推动主体责任、监督责任贯通联动、一体

通过创新工作方式方法来强化监督，及时反馈权力运行、业务工作中存在的问题，可以提醒党委（党组）及时加强管理，中止或避免发生违规违纪违法行为，进而堵塞漏洞、改进治理；而针对主体责任履行情况的检查、考核、评价则有利于党委（党组）厘清履责重点、短板，调整履责思路和举措。
8月底，云南省德宏州发布一份关于落实全面从严治党主体责任的问题整改方案。就在一个月前，云南省纪委常委会专题听取各州市党委书记年度落实全面从严治党主体责任情况的报告，并进行提问、点评和民主测评。会议对德宏州委的主体责任落实情况反馈了3个方面问题，涉及净化政治生态等内容。根据反馈意见，德宏州委及时研究制定了整改方案，列出11条整改措施，明确由州委书记、州长负总责，把整改责任和压力传导到各级各部门。
除了请上来“听” ，许多地方还用走下去“看”的方式，查找主体责任落实不足之处。北京市海淀区坚持全面监督、动态管理、问题导向相统一，深化全面从严治党主体责任检查考核；山东省菏泽市重点围绕党委（党组）全面从严治党责任分解是否明确、任务内容是否具体、制度规定是否落地等内容，开展监督检查；浙江省龙港市纪委监委对辖区单位党组开展全面从严治党主体责任落实情况“交叉督查”……监督责任通过发现问题“出题” ，主体责任通过整改纠正“解题” ， “两个责任”在“提问、作答”的互动中持续走向贯通联动、一体落实。抓班子盯“头雁”让责任落实有“将”可点
在搭建平台、明确问题促落实基础上，各级纪检监察机关还探索加强对党组织特别是“一把手”和领导班子成员的监督，推动领导干部在遵规守纪上作表率、在管党治党上当先锋，实现“两个责任”贯通联动、一体落实常态化、长效化。
强化党委领导班子内部监督，严肃党内政治生活，开好民主生活会是重要一招。针对近年部分党组织对民主生活会不够重视，对照检查材料照抄照搬，剖析问题浮于表面，互相批评没有“辣味”等现象，广东省云浮市郁南县纪委监委成立一支20多人的督导队伍，全面加强对科级领导班子民主生活会对照检查材料的审核把关。 “会前的严格把关，会中的严肃监督，会后的严密跟踪，有效提高了民主生活会的质量。 ”该县纪委监委有关负责人说道。
各地还积极探索其他有效监督方式，比如，河北省石家庄市对市委常委会及其成员实行“两报告、一测评” 。在市委全会召开时，由市委书记代表市委常委会作工作报告，市纪委书记代表市纪委作关于对市委常委会及其成员进行监督情况的报告，并对市委常委会及其成员遵守政治纪律政治规矩、落实中央八项规定精神等情况进行不记名测评投票。测评结果在市委常委会上通报，对票数较低的同志，由市委书记进行谈话提醒。据介绍，这项制度实施以来，市委班子的理论学习更加经常、管党治党责任履行更加积极，党内政治生活也更加严肃规范。
将“一把手”管住管好，能够以点带面、整体提升全面从严治党责任落实的有效性。在监督落实“一把手”第一责任人责任方面，针对部分“一把手”抓全面从严治党工作只挂帅不出征等问题，广东省各级纪检监察机关加强监督、严肃追责问责，倒逼“一把手”守好“责任田” 。比如，广州市相继制定出台加强“一把手”监督十项措施等制度，通过组织开展落实全面从严治党主体责任考核、提出纪检监察建议等，抓实抓细常态化监督。
实践证明，推动主体责任和监督责任贯通联动、一体落实，纪委必须主动作为，也能够有所作为。正如一位地方纪检监察干部所说， “对我们纪委而言，只要准确把握协助职责和监督责任的内在一致性并同步落实，就能为‘两个责任’一体落实牵好线、搭好桥” 。