中国纪检监察杂志|促“两个责任”同向发力，【以深化改革为动力推动高质量发展】监督责任搭桥推动主体责任、监督责任贯通联动、一体

推动主体责任、监督责任贯通联动、一体落实，是深化全面从严治党的重要举措，也是十九届中央纪委四次全会部署的重要改革任务。各级纪检监察机关在此方向上持续探索创新，不断取得实效、打开局面。

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搭平台建载体为责任落实铺“路”搭“桥”
深入推进全面从严治党，主体责任是“牛鼻子” 。为同级党委履行主体责任提供有效载体、当好参谋助手，是纪委发挥协助职责的应有之义。
7月10日，天津市东丽区委书记夏新参加该区第九轮巡察向华明街道的反馈会，并在听完问题反馈后明确表示，要与被巡察单位一起抓整改。这一在巡察工作中不常见的做法，正是天津市纪委监委采取“区级层面提级整改”改革措施、促进主体责任落实的有益尝试。仍以东丽区为例，在近几轮区委巡察工作中，区委、区政府领导班子成员不仅参加反馈会，而且全程参与分管和包联单位的巡察整改工作。通过提级整改，推动各级“一把手”真抓实抓，有效解决了一些单位管党治党方面存在的突出问题。
依托巡视巡察整改监督搭建履责平台的效果日益显现，而“委托谈话”的相关举措，也正成为不少地方纪检监察机关推动党组织做好日常“红脸出汗”工作、落实主体责任的有力抓手。
日前，一份厦门市纪委监委发出的问题移交单被送到同安区纪委监委派驻第五纪检监察组，要求督促整改该区农业农村局个别部门随意发文增加基层负担的问题。该组随即商请区农业农村局党委对相关部门5个责任人进行提醒谈话。接受谈话后，相关同志表示，一定在今后的工作中引以为戒，确保不增加基层负担。据了解，今年以来，厦门市各级纪检监察机关探索实行委托谈话制度，压实基层党组织主体责任、主要负责人第一责任人责任，使其积极运用提醒谈话、批评教育等“第一种形态”措施及时纠偏止错。今年上半年，经纪检监察机关委托，全市各级党组织共开展谈话1222件次，占全市谈话函询总量的65% 。
许多地方以优化升级制度为主体责任履行铺“路”搭“桥” ，也有不少地方系统开展了“两个责任”贯通联动、一体落实的改革。如陕西省宝鸡市针对“两个责任”落实缺位越位错位、互联互通不够和管党治党责任压力传导层层递减等问题，突出系统集成，从健全领导体制、强化压力传导、加强信息互通、研判政治生态、推进作风建设、精准运用“四种形态”等10个方面提出了39项具体举措。
在改革中进一步深化思想认识。正如宝鸡市纪委监委相关负责同志所说， “深入推进全面从严治党，既不能用纪委监委监督责任代替党委（党组）主体责任，也不能以党委（党组）主体责任包揽纪委监委监督责任，只有贯通联动、一体落实，才能确保全面从严治党取得更大战略性成果” 。指问题明点位使责任落实有“的”放矢
如果说纪委协助党委健全全面从严治党制度，打造常态化的工作平台，是为履行主体责任配好“武器装备” ，那么履行好监督责任，精准发现问题并及时反馈，则是为主体责任的有效履行输送“弹药”、明确“靶向” 。
8月18日，辽宁省沈阳市纪委监委驻市人防办纪检监察组办公室内，闪烁的电脑屏幕上不断传来新的工作数据。这是派驻纪检监察组正依托大数据监督平台，开展嵌入式跟进监督。 “统计数据显示，有570个项目在立项审批之后已经开工建设，但到人防办进行质量监督登记的却很少，这说明人防办工程质量监督环节跟进不到位。 ”纪检监察组很快将发现的问题向市人防办党组反馈，党组高度重视、第一时间部署相关整改工作。虽时时受到监督，市人防办党组书记、主任邹昊却发自内心地笑了：“纪检监察组及时发现问题并提醒督促，帮助我们把监管工作做得更准、更实，也为我们履行主体责任、提升治理能力找到了着力点。 ”