牛凤瑞分析 ， 新城建设发展是有客观规律的 。 有些过去的“鬼城”现在成为投资高地、地区发展龙头 ， 这说明当地政府在一开始决策的时候 ， 是符合实际的 。 有些地方的新城区、开发区常年荒芜 ， 说明决策者一开始过于乐观 ， 各方面的考虑是不周的 。
牛凤瑞说 ， 城市能否成为一个吸引要素聚集的巨大吸盘 ， 取决于多种因素 ， 每一个城市主导者都希望自己的城市快速发展 ， 但这种愿望需要与城市的实际发展、自然规律相吻合 。
在专家看来 ， 城市是否建设新城区应当立足于产业和人口 ， 建设的规模和位置也应该谨慎而行 。 比如 ， 建设起步区面积不宜太大 ， 而且距离老城区不应太远；高铁站等的选择上 ， 中小城市应当尽量离老城区、主城区近一些 ， 这样才能更好带动周边发展 。
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