建安十九年(公元214年) , 一代枭雄刘备终于将刘璋的益州吞下肚去 。 在新得益州之后 , 刘备统治集团有两件非常重要的事情要做 , 一是稳定民心 , 一是制定适用于益州的法律制度 。 刘备成立了一个由诸葛亮、法正、刘巴、伊籍、李严五人组成的法制小组 , 制定了成为蜀汉最高法律的《蜀科》 。 《蜀科》的具体内容今已失传 , 但从诸葛亮严峻刑法治蜀 , 招致益州豪强强烈抵制的情况来看 , 《蜀科》的刑法比较严厉 , 量刑也比较重 。
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刘备、诸葛亮的法制思想总体来说 , 是倾向于法家的 , 以严治国 。 早在荆州时期 , 庞统因得不到重用 , 醉酒不理事 , 被刘备给免了官 , 可见刘备集团的早期就已经有了一套严格的官员奖惩制度 。 统治益州之后 , 刘备、诸葛亮吸取了刘焉、刘璋父子滥施仁政 , 导致益州“德政不举 , 威刑不肃……蜀土人士 , 专权自恣 , 君臣之道 , 渐以陵替”的混乱局面 , 制定了相当严厉的法律 。 通过打击豪强的气焰 , 限制豪强的不法之举 , 来达到稳定益州的目的 。
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为益州豪强的代言人 , 法正认为诸葛亮行法过于严厉 , 而且得罪了当地豪强 , 不利于对益州的统治 。 诸葛亮则反驳了法正所谓宽仁治国的谬论 , 诸葛亮考虑问题确实比法正要全面 , 他逐条批驳法正 。 诸葛亮坚守住自己的原则 , 有句话他说得非常好:“宠之以位 , 位极则贱;顺之以恩 , 恩竭则慢 。 ”诸葛亮懂得“物以稀为贵”的道理 , 实行仁政只有在严刑峻法的背景下才有价值 。 这就像奖励 , 如果对所有人都奖励 , 那奖励也就变得一文不值了 。
治国在于治吏 , 治吏在于治人 , 治人之术 , 在于赏罚分明 。 滥赏则人不惜赏 , 滥罚则人心去矣 。 诸葛亮深明此理 , 所以在诸葛亮当政期间 , 他惜赦如命 , 从不肯以滥下大赦以争取民心 , 这是一种短视行为 。 诸葛亮关于大赦的思想是“治世以大德 , 不以小惠” 。 比如大仁政和小仁政 , 滥施宽仁是小仁政 , 只图短期利益 。 而大仁政未必有小仁政那般能让民众享受到短期利益 , 但从长远利益看 , 最终享受到大仁政成果的 , 还是百姓 。
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诸葛亮坚持自己的法家路线不动摇 , 他针对社会上反对他惜赦的观点反驳说:“刘表、刘焉父子每年都要在境内实行大赦 , 却并没有人感激他们 , 只会让社会变得更加混乱 。 ”诸葛亮说得有道理 , 君王主政 , 手操二柄:一曰赏 , 二曰罚 。 赏罚分明才能得人心 , 不然 , 刘表、刘璋就是前车之鉴 。
诸葛亮死后 , 他的继承人费祎并没有很好地执行诸葛亮的既定方针 , 胡乱大赦 , 结果费祎遭到了司农卿孟光的当众指责 。 孟光的思路和诸葛亮是一致的 , 都认为应该惜赦 , 这样才能保证大赦的权威性 。
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大赦的内容一般是除了死刑犯之外 , 其他一些轻刑犯都可以赦免 。 如果经常实行大赦 , 那么法律的威严又如何体现?大赦本身是和现行法律相冲突的一种非常规法律行为 , 大赦就如同补药 , 尽量少吃 , 当饭吃肯定是不行的 。
【【爱历史】三国法律之蜀汉篇:诸葛亮是如何维持蜀汉内部稳定的?】蜀汉和曹魏一样 , 没有实行肉刑 , 但大体上的刑罚都差不多 , 比如有砍头(弃市)、鞭刑、杖刑、幽闭(徒刑)、流徙 。 在三国中 , 内部形势最为稳定的就是蜀汉 , 即使统治阶层有权力斗争 , 也多是和风细雨的争吵和拐马腿 , 真正拔刀子的几乎没有 。
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蜀汉内部的稳定和魏吴内部血腥屠杀形成了鲜明对比 , 这不得不说是刘备、诸葛亮治蜀方向是正确的:团结多数人 , 孤立少数人 。 按理说 , 蜀汉用法最严 , 社会形势却最稳定 , 恰恰说明了蜀汉的严刑峻法是有成效的 。
清人赵蕃有句名联:能攻心则反侧自消 , 从古知兵非好战;不审势即宽严皆误 , 后来治蜀要深思 。 无论是宽还是严 , 都要有个相对比 , 宽到极点必为乱 , 严到极点亦必为乱 。 蜀汉就很好地把握住了这个度 , 当宽则宽 , 当严则严 , 这才是治国的要务 。 诸葛亮坚决推行严刑峻法 , 目标也非常明确 , 就是“法行则知恩 , 限之以爵;爵加则知荣” 。 其实在刘璋统治时期 , 益州还是有法律的 , 比如彭羕的髠头事件 。 但在刘璋时代 , 法律对于豪强几乎没有什么限制 , 豪强们也肆无忌惮地欺上凌下 , 导致益州社会一片混乱 。 刘备、诸葛亮以严刑峻法治蜀 , 基本上实现了维护益州稳定局面的目的 。
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