达拉特旗|鄂尔多斯多处国有林场被指毁林开垦( 二 ) 西林|公益|农作物

一名知情人回忆，今年春天，他在白土梁林场二道水泉作业区，见到一批人正在砍伐树木，挖掘机将成片树木连根拔起。 “看着太吓人了。 ”
“林场以改造低效林名义申请采伐开发，将几十年树龄的活树描述成枯树。 ”上述知情人说，这片被砍伐的林地面积约上千亩，这是白土梁林场申办了提质增效的林间项目。
对此，王双喜表示，这片树木被砍是为更新造林。白土梁和中和西林场均为公益性林场，林场内不能毁林开垦，也不能改变林地用途。 “两个林场从未出现过毁林开垦情况。 ”
“依照现有法律规定和技术标准，公益林只能进行抚育、更新和低质低效林改造性质的采伐，其他情况均不允许采伐，因科研、防火、防灾等公益目的除外。在旱区从事造林活动要严格保护原有植被，如果种植活动导致了水土流失、土地沙化等生态环境破坏，这就是违法的。 ”北京林业大学生态法研究中心主任杨朝霞说。
“林带”造假
据王双喜介绍，达拉特旗低效林改造有三种模式，一是在生态脆弱的地方，以自然修复为主；二是在不破坏地表前提下，重新栽种小树苗；三是集约化高标准的示范项目，低密度造林，把整体的林地资源利用起来。
张俊生说，按规划，白土梁林场2021-2027年将进行总计约666.7公顷的更新造林。目前，白土梁林场的林下经济主要是在低质低效林改造后，林下套种药材和苜蓿。
国务院办公厅2012年印发的《关于加快林下经济发展的意见》提出，鼓励利用各类适宜林地发展林下经济；推动落实允许利用二级国家公益林和地方公益林适当发展林下经济。 2016年，中央一号文件也强调“大力发展林下经济” ，充分利用林下资源，促进农民增收。
《森林法》规定，在不破坏生态的前提下，商品林可以依法自主经营，公益林可以在符合区位保护要求和不影响生态功能的前提下，经科学论证，适度发展林下经济。
北京林业大学自然保护区学院院长雷光春认为，林下经济是指在成熟的林分中，利用森林环境，发展林下产业的模式。公益林和天保林不允许砍伐，林下经济只能是在现有的林下发展农副产业。
鄂尔多斯市在2018年对外称，白土梁林场探索老化林更新改造新模式，采用“两行一代”、“三行宽带”等造林模式，乔、灌、草立体种植模式，充分利用林地资源，大力发展林下经济。
白土梁林场二道水泉作业区内种植大量玉米。人民网李茹玉摄
“发展林下经济首先要有林，不改变土地性质。 ”一位知情人士说，白土梁林场的部分“林下经济”项目是砍掉林木后，再栽种“新树” 。而这些“新树” ，要么没成活，要么压根没成“林带” 。
周建伟介绍， 2018年，有人在白土梁林场二道水泉作业区承包了约1000亩林地，说是发展“林下经济” ，种植药材。今年7月末，记者来到这片地，只见药材碧绿，成垄分布，开出紫色小花。所谓的“林带”只是一根根枯树，只有手指粗细。
“承包人不想让树活，活了也弄死，影响庄稼生长。 ” 毛玉华说，承包人在包地的时候，要保证3年内“林带”达到60%以上成活率，但白土梁林场一块地承包出去5年了，树都没有成活。对此，王双喜表示，林场对外承包林地后，按照合同条款，约束承包人栽种防护林带，但成活率在合同里没有体现。
王双喜说，凡是涉及残次林改造的，先栽树，再发展，树成活后，才能发展林下经济。如果浇水和抚育跟不上，成活率肯定有差别，但今年栽树的成活率“特别好” 。
中和西林场也存在“林带”造假情况。杨新国在中和西林场承包了万亩土地。按照合同，杨新国承包地内应按两行一带式造林，带间距67米，株行距1.5×2米，乔、灌、草结合林带之距内可种植农作物、药材作物。
林场附近村民回忆，去年春天，杨新国在林场内种植了玉米等农作物，被举报后，他在农作物之间插上榆树枝，伪装成“林带” 。
7月8日，记者在中和西林场看到，杨新国承包的地块种植了葫芦、籽瓜等农作物，所谓的“林带”是筷子粗细的榆树和枯死的松树。
中和西林场内枯死的“林带” 。人民网李茹玉摄
中和西林场职工说，这些榆树是杨新国在开垦前栽种的，现在都死光了。那些松树是林场今年春天栽种的，因为种上农作物后无法给树浇水，树枯死了。