第一财经|壹快评丨“新基建”很香，但要避免头脑发热揠苗助长( 二 ) 未来城市群的轨道交通、城际铁路、教育

政府投入应聚焦引导基础性、公益性部分，通过政府投入改善营商环境和产业基础，目的是撬动更多的社会资金投入。同时，政府要做好“保驾护航”工作，建立统一的监管平台，利用大数据、物联网和云计算技术，建立全生命周期新基建项目管理平台。
“新基建”能否激活经济这“一江春水” ，归根结底还在于是否可以充分激发、调动市场力量参与的积极性，要有市场转起来、活起来。有几个发力的方向需要重点培育：
一是创新投融资机制，大力推行政府和社会资本合作PPP模式。
二是要通过新基建培育壮大一批时代性产业。比如人工智能产业、工业互联网产业、新能源汽车充电桩产业、城市轨道交通产业等，提升这些领域的产业实力和竞争力，形成新的经济增长点，进一步提升我国在世界上的产业地位。
三是促进产业链和价值链壮大。催生新业态、新产业、新服务发展，最大限度实现新基建的放大效应，推动我国经济转型升级。
四是积极加强新基建专业人才队伍建设力度。高等院校可以开设大数据、人工智能等新专业，改革人才培养模式，加强学科交叉融合。同时，发挥各类职业院校的作用，培养一批高技能型人才。
新技术，驱动经济增长未来
目前传统意义上的“三驾马车”中，消费、出口受全球疫情冲击严重，拉动经济增长乏力，人们普遍关注到投资，尤其是基建投资对今年中国经济增长的重要意义。基建投资的重要性已是共识，问题在于怎么科学推进。
如前所述，新基建中5G占据核心地位， 5G是新基建中的通用基础设施，新基建应该围绕5G发展新的通用技术。由5G的特性可以看出其主要应用场景在产业互联网领域，包括制造、能源、交通、医疗以及教育等行业。
然而，在我国众多领域尤其是制造业领域，互联网技术及其相关应用的“技术效应”和“配置效应”发挥并不明显，根源在于缺乏核心的技术。因此，要认识到，新基建能否真正“新”起来，不仅在于全新项目的投资、研发与应用，弥补我国产业领域多年来相关技术短板也是一种“新” 。否则，失去这次新基建带来的机遇，我国众多企业的转型升级会受到阻碍，在关键时刻还可能会受制于人。
换句话说， “新基建”中，投资不是问题，甚至应用也不缺市场，但是必须要有引领地位的新技术，同时还要将补短板作为新的重点项目，通过融合创新加以建设，这样才能带动我国整个产业技术水平的跃升。
多年来我国经济增长主要依赖工业化、人口和资源等红利，但是随着这些红利的逐步消散，越来越多的增长动力需要依靠真正的技术创新。因此，在以5G为代表的新基建中，要在“新”上做文章，一方面要具有长远的眼光，追求技术的引领地位，以带动整个产业技术水平的持续升级；另一方面也要认识现实的短板，脚踏实地地夯实产业发展的技术基础。
（作者系中欧陆家嘴国际金融研究院院长助理、研究员）
文章作者
刘功润
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