牧原|要占1.5万亩农田？河南首富的55个养猪场被叫停！原标题：要占1.5万亩农田？河南首富的5

原标题：要占1.5万亩农田？河南首富的55个养猪场被叫停！
近日，中国之声报道了河南省南阳市和牧原集团推进"百场千万"工程，今年计划在当地13个县建设84个养猪场，其中55个养猪场要占用永久基本农田接近1.5万亩一事。南阳市新野县已经动工的三个养猪场全部建在基本农田之上，总面积超过1600亩。

文章图片
王庄镇在建养猪场（图片来源：中央广电总台中国之声）
报道播出后，南阳市委、市政府召开专题会议，对此事作出如下回应：
一、立即组成专题调查组进行全面调查。
二、停建牧原集团相关项目。
三、查清事实后，调查组将依据现行政策对存在问题进行处理。
目前，牧原集团尚未对此事公开回应。公开资料显示，牧原集团旗下子公司牧原股份为国内最大的生猪养殖企业，最新市值3363亿元。
【牧原|要占1.5万亩农田？河南首富的55个养猪场被叫停！】去年12月发布的2019年福布斯内地富豪榜显示，牧原股份董事长秦英林以1174亿元的身家成为了河南新首富。

文章图片
原计划占1.5万亩基本农田建养猪场
据中国之声此前报道，按照自然资源部和农业农村部的《通知》要求，养殖设施占用基本农田有三个重要条件，一是"少量" ，二是"难以避让" ，三是使用需补划。河南省自然资源厅耕保处副处长刘卫国解释，过去，养殖用地不允许占基本农田。从去年开始，猪肉价格猛涨，自然资源部和农业农村部适当放开了口子。今年4月，河南省自然资源厅和农业农村厅出台文件，规定原则上养殖设施使用永久基本农田控制在项目用地总面积的30%以内。
政策一调整，南阳市和牧原集团的"百场千万"工程随即上马，今年计划在南阳13个县建84个养猪场，总占地超过4.5万亩，其中有55个养猪场使用永久基本农田，计划占用近1.5万亩基本农田建养猪场。河南省自然资源厅工作人员表示，政策鼓励养殖设施占用永久基本农田。

文章图片
航拍养猪场选址（图片来源：中央广电总台中国之声）
对此，广东外语外贸大学土地法制研究院院长、中国农业农村法治研究会常务理事高飞认为"政策鼓励养殖设施占用永久基本农田"的解释明显会错了意。他说，养殖设施原则上不得使用永久基本农田，这也意味着占用永久基本农田建养猪场只能作为一种特殊情况存在。
郑州大学中国土地法律研究中心研究员崔向前认为，永久基本农田是耕地中的精华，一旦破坏难以恢复，各省的细化文件中应该对占用规模设置上限："河南省搞了个30% ，没有设上限数，作为地方立法也好、规范性文件也好，这样做违背了最基本的法的实质。一个项目占用上万亩基本农田在全国是罕见的，应当再谨慎地充分论证一下。 "
南阳将84个养猪场打包备案，总体思路是即使有些养猪场，比如新野县在建的三个养猪场100%占用永久基本农田，只要是把项目捆绑成整体，总体控制在河南省要求的上限30%以内，项目就能顺利上马。高飞说，这样操作并不符合规定中"难以避让"这一前提，《土地管理法》也不允许。 "我们除了需要发展养殖产业之外，还要保护耕地，保护永久基本农田，涉及的法律规定，也是不能突破的。 "
高飞还强调，生猪养殖固然重要，但耕地保护的红线不能碰，基本农田更是要守住。