科学出版社|北京和广东自然资源创新发展优势明显，《自然资源科技创新指数试评估报告》发布为响应国家创新战略、推动自然资源科技

为响应国家创新战略、推动自然资源科技创新融入国家创新体系，由自然资源部第一海洋研究所和国家海洋信息中心等单位研究人员组成的《自然资源科技创新指数试评估报告》编写组于2018年6月着手开展自然资源科技创新发展评价工作，并同时启动自然资源科技创新指数研究工作。 “国家自然资源科技创新指数系列报告”是自然资源科技创新发展评价工作的重要成果之一，是结合国家层面、区域层面和领域层面进行比较分析的创新能力评价报告。

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《自然资源科技创新指数试评估报告2019~2020》是“国家自然资源科技创新指数系列报告”的第一本，根据国家自然资源领域科技创新发展的评价需求，建立综合指数—指标的层次结构，采用综合创新指数衡量我国及区域自然资源领域科技创新能力，构建以创新资源、创新环境、创新绩效、知识创造4个指标共同组成的层次分明的指标体系，基于经济统计、科技统计和科技成果登记等权威数据，运用2018年相关数据，定量测算我国区域自然资源领域科技创新能力，针对自然资源领域学科和国民经济行业科技创新进行专题分析，开展长江经济带、黄河生态带和海岸带区域科技创新指数测算与创新能力专题分析，从不同视域范围切实反映我国自然资源领域科技创新的整体布局、重点领域与学科方向。
本文分享其中“我国行政区域自然资源科技创新指数评价”部分的重要结论。

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2018年10月，自然资源部印发的《自然资源科技创新发展规划纲要》聚焦国家创新驱动发展战略和自然资源改革发展重大需求，指出“全面深化自然资源科技体制改革，不断提升自然资源科技创新能力，优化集聚自然资源科技创新资源”“加快构建现代化自然资源科技创新体系” 。实施自然资源重大科技创新战略，建立自然资源调查监测、国土空间优化管控、生态保护修复技术体系，需要自然资源科技创新的有力支撑。
01自然资源科技创新指数评价自然资源科技创新指数是一个综合指数，由创新资源、创新环境、创新绩效和知识创造4个分指数构成。考虑到区域自然资源科技创新活动的全面性和代表性，以及基础数据的可获取性，本报告选取20个指标来评价区域自然资源科技创新的质量、效率和能力。

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▲自然资源科技创新评价体系
根据区域自然资源科技创新指数得分，选取我国排名前二十的省（区、市）进行研究分析表明，自然资源科技创新区域差异显著，自然资源科技创新指数的区域分布呈现四级明显梯次态势。

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▲前二十省（区、市）自然资源科技创新指数得分及平均分
第一梯次2个省（市）（即排名前两位的北京和广东）的自然资源科技创新指数得分分别为69.19、61.15 ，分别相当于排名前二十省（区、市）平均分的2.14倍、1.89倍。从全国范围来看，北京和广东的自然资源创新发展具备明显优势，创新能力较强。
第二梯次（沿海地区的山东、江苏、辽宁、浙江和海南）的区域集聚性较强，得分均高于所选二十个省（区、市）的平均分，其自然资源创新发展基础较好，具有一定的创新能力，但仍与第一梯次的2个省（市）存在较大差距。
第三梯次中，天津、上海的创新环境和知识创造分指数得分较低，湖北、陕西、吉林的创新环境和创新绩效分指数得分较低，广西的创新资源和创新绩效分指数得分较低，福建的各分指数得分均偏低，因而拉低了其综合指数的得分。