用法治为一流营商环境护航( 二 ) 日前

　　打造服务型政府

　　深圳90不见面审批秒批这些热词近年来和深圳一直联系在一起，这是深圳在政务改革上一次又一次的创新，对提升政府效率，打造一流营商环境有着重要推动作用。《意见》要求，优化政府管理和服务。

　　国务院发展研究中心宏观经济研究部研究员张立群表示，推进市场化改革，最重要的是处理好政府与市场的关系。其中优化政府管理和服务非常重要。这涉及到市场的开放、公平、有序等多个方面水平的提高。市场体系的完善，很大程度取决于政府职能转变和相应职能的提高和完善。

　　围绕优化政府管理和服务，《意见》也提出了很多措施。

　　完善企业破产制度。对于构建良好的营商环境，公平高效的制度环境是重中之重，其中完善企业破产制度就是重要组成部分，这可以厘清政府与市场的边界。张立群表示，完善企业破产制度，是完善市场竞争优胜劣汰作用的关键环节，是实现市场在资源配置中的决定性作用的必不可少的制度安排。

　　深化放管服改革，全面推行权力清单、责任清单、负面清单制度。中山大学岭南学院副教授龙朝晖表示，负面清单是从企业工商管理改革切入，打破许可制和审批制，扩大了企业自主权和创新空间。权力清单和责任清单从政府行政体制改革切入，规范政府权力，做出明细界定，也明确政府的责任。通过三个清单，使政府看得见的手和市场看不见的手在经济社会发展过程中如何施展得到更清晰的界定。如果说权力清单是针对政府乱作为，那么责任清单则是针对政府不作为，而负面清单让市场主体有作为。龙朝晖说。

　　社会治理智慧化

　　3月18日，深圳地铁、出租车、机场大巴等交通场景上线深圳区块链电子发票功能。过去因为公共交通细碎、票额小等开具发票的烦恼将随着区块链电子发票的上线逐步得到解决。只需要在手机上点击几下，发票就可以开出，还可以发送到邮箱等，无论是政府还是民众，都更加省心。